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昭通市(水富市、永善县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、彝良县、昭阳区、大关县、巧家县、绥江县、威信县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、舟曲县、夏河县、迭部县、玛曲县、临潭县、碌曲县)

那曲市(色尼区、班戈县、申扎县、嘉黎县、双湖县、安多县、尼玛县、巴青县、比如县、聂荣县、索县)  承德市(双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双滦区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、额敏县、塔城市)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、和政县、康乐县)

河源市(源城区、龙川县、连平县、东源县、和平县、紫金县)  锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、多伦县、太仆寺旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

梧州市(长洲区、藤县、蒙山县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区)

乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、井研县、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区、沙湾区)

六安市(金安区、裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、舒城县、金寨县)

贵阳市(清镇市、开阳县、修文县、云岩区、花溪区、观山湖区、乌当区、白云区、息烽县、南明区)

汕头市(金平区、潮南区、潮阳区、南澳县、澄海区、龙湖区、濠江区)

双鸭山市(宝山区、岭东区、宝清县、四方台区、饶河县、尖山区、集贤县、友谊县)

昌都市(边坝县、类乌齐县、丁青县、八宿县、洛隆县、左贡县、芒康县、察雅县、卡若区、贡觉县、江达县)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

玉林市(兴业县、博白县、玉州区、陆川县、福绵区、容县、北流市)

南昌市(新建区、青山湖区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、进贤县、南昌县、安义县、西湖区)

济宁市(金乡县、兖州区、微山县、鱼台县、任城区、梁山县、泗水县、邹城市、汶上县、曲阜市、嘉祥县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

南充市(仪陇县、西充县、蓬安县、顺庆区、高坪区、营山县、嘉陵区、南部县、阆中市)

鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、淇县、鹤山区)

泉州市(洛江区、德化县、永春县、鲤城区、惠安县、晋江市、泉港区、石狮市、安溪县、南安市、金门县、丰泽区)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

唐山市(迁西县、路南区、路北区、开平区、丰南区、乐亭县、迁安市、遵化市、滦州市、丰润区、曹妃甸区、玉田县、古冶区、滦南县)

锦州市(凌海市、凌河区、太和区、北镇市、义县、黑山县、古塔区)

广州市(增城区、越秀区、白云区、荔湾区、黄埔区、南沙区、从化区、天河区、花都区、番禺区、海珠区)

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淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

广元市(旺苍县、剑阁县、苍溪县、昭化区、利州区、朝天区、青川县)

三门峡市(义马市、灵宝市、渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区)

庆阳市(环县、庆城县、镇原县、合水县、西峰区、正宁县、华池县、宁县)  云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区、武平县)

新疆维吾尔自治区

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县)平凉市(灵台县、泾川县、崇信县、静宁县、庄浪县、崆峒区、华亭市)

重庆市(合川区、荣昌区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、巫溪县、涪陵区、璧山区、黔江区、忠县、梁平区、云阳县、渝北区、武隆区、北碚区、南川区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、奉节县、綦江区、万州区、江津区、巴南区、永川区、沙坪坝区、江北区、铜梁区、石柱土家族自治县、巫山县、开州区、大渡口区、潼南区、丰都县、南岸区、渝中区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、九龙坡区)  大庆市(大同区、红岗区、林甸县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县)

衢州市(江山市、衢江区、常山县、龙游县、柯城区、开化县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市)

赤峰市(巴林右旗、克什克腾旗、红山区、喀喇沁旗、宁城县、松山区、敖汉旗、林西县、元宝山区、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)榆林市(定边县、府谷县、子洲县、佳县、神木市、榆阳区、米脂县、吴堡县、清涧县、靖边县、横山区、绥德县)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、普安县、兴义市、安龙县、晴隆县、贞丰县、兴仁市)

伊春市(铁力市、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、伊美区、友好区、乌翠区、南岔县、丰林县、金林区)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

汉中市(镇巴县、佛坪县、西乡县、勉县、留坝县、洋县、汉台区、南郑区、宁强县、略阳县、城固县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市)

大理白族自治州(洱源县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、永平县、云龙县、宾川县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、黄平县、黎平县、镇远县、凯里市、台江县、麻江县、雷山县、丹寨县、三穗县、锦屏县、天柱县、岑巩县、剑河县、榕江县、从江县)

德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、罗江区、中江县、什邡市)

哈尔滨市(依兰县、尚志市、道里区、五常市、巴彦县、木兰县、香坊区、双城区、松北区、宾县、南岗区、呼兰区、通河县、延寿县、方正县、阿城区、平房区、道外区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

扬州市(高邮市、江都区、广陵区、宝应县、邗江区、仪征市)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、阿克苏市、新和县、柯坪县、阿瓦提县、乌什县、温宿县、库车市)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。