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朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区、右玉县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)

林芝市(米林市、巴宜区、察隅县、波密县、朗县、墨脱县、工布江达县)

榆林市(绥德县、子洲县、清涧县、府谷县、定边县、靖边县、榆阳区、佳县、神木市、米脂县、吴堡县、横山区)  邵阳市(绥宁县、新邵县、隆回县、邵东市、洞口县、双清区、北塔区、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、武冈市、新宁县)

泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、纳溪区、合江县、龙马潭区、江阳区)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、伽师县、英吉沙县、莎车县、泽普县、喀什市、疏勒县、岳普湖县)

河池市(金城江区、宜州区、天峨县、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)  邢台市(广宗县、南和区、柏乡县、威县、隆尧县、巨鹿县、新河县、宁晋县、襄都区、任泽区、内丘县、清河县、临西县、信都区、临城县、沙河市、南宫市、平乡县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

商丘市(梁园区、虞城县、永城市、民权县、睢县、宁陵县、柘城县、睢阳区、夏邑县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)

那曲市(班戈县、嘉黎县、比如县、索县、安多县、双湖县、尼玛县、色尼区、申扎县、聂荣县、巴青县)

石家庄市(深泽县、辛集市、新乐市、晋州市、井陉县、行唐县、赞皇县、无极县、裕华区、藁城区、灵寿县、平山县、元氏县、赵县、新华区、井陉矿区、高邑县、正定县、桥西区、长安区、栾城区、鹿泉区)

阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、太平区、海州区、清河门区)

凉山彝族自治州(甘洛县、金阳县、西昌市、木里藏族自治县、会东县、宁南县、布拖县、盐源县、越西县、喜德县、美姑县、会理市、昭觉县、德昌县、冕宁县、普格县、雷波县)

衢州市(常山县、开化县、江山市、龙游县、衢江区、柯城区)

金昌市(永昌县、金川区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、临江市、抚松县、靖宇县)

衡阳市(常宁市、衡南县、衡阳县、珠晖区、祁东县、南岳区、蒸湘区、衡山县、耒阳市、石鼓区、衡东县、雁峰区)

上饶市(余干县、铅山县、玉山县、广丰区、横峰县、德兴市、信州区、鄱阳县、弋阳县、广信区、万年县、婺源县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

安阳市(文峰区、安阳县、北关区、林州市、滑县、殷都区、龙安区、内黄县、汤阴县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

周口市(扶沟县、项城市、郸城县、太康县、西华县、沈丘县、川汇区、商水县、鹿邑县、淮阳区)

大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、永平县、宾川县、大理市、剑川县、鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县、弥渡县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

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巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

苏州市(吴中区、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴江区、昆山市、相城区、张家港市、太仓市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、新源县、伊宁县、昭苏县、奎屯市、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县)  兴安盟(扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

荆州市(监利市、江陵县、公安县、洪湖市、荆州区、沙市区、石首市、松滋市)

天津市(蓟州区、静海区、津南区、西青区、河东区、武清区、和平区、宝坻区、北辰区、河北区、东丽区、红桥区、河西区、南开区、滨海新区、宁河区)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县、大安市)西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县)  曲靖市(陆良县、罗平县、师宗县、麒麟区、富源县、会泽县、马龙区、宣威市、沾益区)

西安市(长安区、阎良区、碑林区、周至县、高陵区、鄠邑区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、新城区、蓝田县、临潼区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

扬州市(仪征市、邗江区、广陵区、高邮市、江都区、宝应县)深圳市(罗湖区、龙华区、盐田区、龙岗区、南山区、福田区、光明区、坪山区、宝安区)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、夏河县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、迭部县、舟曲县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

连云港市(东海县、连云区、灌云县、海州区、灌南县、赣榆区)

蚌埠市(五河县、禹会区、怀远县、龙子湖区、固镇县、淮上区、蚌山区)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区)

秦皇岛市(北戴河区、海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、卢龙县)

阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、革吉县、日土县、改则县、札达县)

湛江市(麻章区、雷州市、赤坎区、坡头区、吴川市、霞山区、徐闻县、廉江市、遂溪县)

无锡市(惠山区、锡山区、梁溪区、滨湖区、宜兴市、新吴区、江阴市)

西藏自治区

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

孝感市(大悟县、应城市、汉川市、云梦县、安陆市、孝昌县、孝南区)

马鞍山市(含山县、和县、博望区、雨山区、花山区、当涂县)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、鸡东县、滴道区、梨树区、虎林市、密山市、城子河区、恒山区)

梧州市(苍梧县、万秀区、蒙山县、长洲区、藤县、龙圩区、岑溪市)

黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。