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六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
湛江市(霞山区、赤坎区、廉江市、坡头区、徐闻县、雷州市、麻章区、遂溪县、吴川市)
益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、南县、桃江县、安化县)
保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)
五指山市(琼海市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、澄迈县、文昌市、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、临高县、万宁市、定安县、陵水黎族自治县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、凤凰县、古丈县、永顺县、保靖县、泸溪县、吉首市)
林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、工布江达县、朗县、米林市、巴宜区)
南宁市(兴宁区、上林县、青秀区、宾阳县、隆安县、横州市、马山县、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、良庆区、江南区)
衡水市(阜城县、景县、武强县、故城县、冀州区、安平县、饶阳县、桃城区、武邑县、枣强县、深州市)
蚌埠市(五河县、淮上区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、固镇县、禹会区)
广州市(南沙区、越秀区、白云区、花都区、天河区、番禺区、增城区、从化区、黄埔区、荔湾区、海珠区)
宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)
济源市
晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、城区、高平市、陵川县)
渭南市(澄城县、合阳县、富平县、潼关县、韩城市、华州区、临渭区、大荔县、蒲城县、白水县、华阴市)
烟台市(海阳市、栖霞市、福山区、莱山区、牟平区、蓬莱区、招远市、龙口市、莱阳市、莱州市、芝罘区)
怀化市(通道侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、鹤城区、洪江市)
安阳市(安阳县、文峰区、殷都区、内黄县、北关区、龙安区、林州市、汤阴县、滑县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、霍城县、特克斯县、霍尔果斯市、尼勒克县、新源县、奎屯市)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区)
深圳市(罗湖区、南山区、福田区、龙华区、坪山区、宝安区、龙岗区、光明区、盐田区)
营口市(盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、高明区、顺德区)
丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
凉山彝族自治州(雷波县、普格县、布拖县、会东县、德昌县、宁南县、木里藏族自治县、昭觉县、会理市、西昌市、美姑县、喜德县、盐源县、越西县、金阳县、甘洛县、冕宁县)
德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区、什邡市)
宁波市(余姚市、鄞州区、宁海县、北仑区、海曙区、奉化区、象山县、慈溪市、江北区、镇海区)
石河子市(可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、昆玉市、新星市、北屯市、双河市、五家渠市、白杨市)
平顶山市(卫东区、宝丰县、舞钢市、汝州市、石龙区、新华区、叶县、郏县、鲁山县、湛河区)
周口市(扶沟县、项城市、太康县、商水县、郸城县、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、川汇区、西华县)
鹤岗市(绥滨县、向阳区、工农区、东山区、南山区、萝北县、兴安区、兴山区)
通化市(集安市、通化县、辉南县、东昌区、二道江区、柳河县、梅河口市)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
龙岩市(新罗区、漳平市、上杭县、武平县、永定区、长汀县、连城县)
石家庄市(长安区、行唐县、新华区、深泽县、高邑县、井陉县、辛集市、赞皇县、鹿泉区、灵寿县、藁城区、平山县、元氏县、桥西区、栾城区、新乐市、裕华区、赵县、无极县、晋州市、井陉矿区、正定县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)
濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、范县、清丰县)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
温州市(瑞安市、平阳县、苍南县、永嘉县、文成县、龙湾区、鹿城区、龙港市、瓯海区、乐清市、洞头区、泰顺县)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
三沙市(南沙区、西沙区)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
北京市(门头沟区、房山区、密云区、平谷区、东城区、昌平区、石景山区、海淀区、朝阳区、丰台区、顺义区、怀柔区、通州区、延庆区、大兴区、西城区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、官渡区、东川区、盘龙区、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、呈贡区、五华区、西山区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、江口县、思南县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县)
常德市(临澧县、津市市、安乡县、鼎城区、石门县、武陵区、汉寿县、桃源县、澧县)
中山市
韶关市(翁源县、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、始兴县、曲江区、乐昌市、浈江区)
双鸭山市(集贤县、宝山区、尖山区、友谊县、四方台区、宝清县、岭东区、饶河县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
四平市(梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、兴仁市、普安县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴义市)
淄博市(临淄区、博山区、淄川区、沂源县、张店区、高青县、桓台县、周村区)
廊坊市(三河市、霸州市、大厂回族自治县、文安县、香河县、永清县、固安县、安次区、大城县、广阳区)
驻马店市(泌阳县、平舆县、汝南县、西平县、上蔡县、正阳县、确山县、驿城区、新蔡县、遂平县)
上海市(长宁区、松江区、浦东新区、金山区、虹口区、静安区、杨浦区、宝山区、普陀区、徐汇区、奉贤区、闵行区、嘉定区、青浦区、黄浦区、崇明区)
商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、商州区、山阳县、柞水县、镇安县)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、汪清县、和龙市、龙井市、安图县、珲春市、延吉市)
佳木斯市(向阳区、桦南县、桦川县、前进区、郊区、抚远市、同江市、汤原县、东风区、富锦市)
泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、泰山区)
重庆市(渝中区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、云阳县、城口县、合川区、丰都县、永川区、垫江县、南川区、彭水苗族土家族自治县、大足区、黔江区、荣昌区、石柱土家族自治县、北碚区、江津区、巫山县、万州区、开州区、渝北区、忠县、巴南区、铜梁区、江北区、长寿区、武隆区、涪陵区、沙坪坝区、奉节县、潼南区、璧山区、巫溪县、大渡口区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区)
乐山市(五通桥区、沐川县、沙湾区、井研县、夹江县、峨眉山市、犍为县、市中区、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)
岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、临湘市、君山区、云溪区、岳阳县、华容县、汨罗市、平江县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县)
新余市(分宜县、渝水区)
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
百色市(那坡县、乐业县、平果市、靖西市、西林县、德保县、田阳区、隆林各族自治县、田林县、凌云县、右江区、田东县)
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庆阳市(环县、西峰区、华池县、合水县、正宁县、庆城县、镇原县、宁县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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