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邵阳市(绥宁县、双清区、邵东市、城步苗族自治县、新宁县、洞口县、邵阳县、北塔区、新邵县、大祥区、隆回县、武冈市)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、文圣区、灯塔市)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、昌黎县、北戴河区、海港区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)

香港特别行政区

抚州市(宜黄县、广昌县、临川区、东乡区、崇仁县、南城县、黎川县、金溪县、南丰县、资溪县、乐安县)

益阳市(赫山区、资阳区、南县、桃江县、安化县、沅江市)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、格尔木市、天峻县)

山南市(浪卡子县、琼结县、措美县、洛扎县、加查县、乃东区、扎囊县、贡嘎县、曲松县、错那市、桑日县、隆子县)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍州区、颍泉区、界首市、太和县、颍东区、临泉县)

盐城市(建湖县、大丰区、亭湖区、阜宁县、响水县、东台市、盐都区、滨海县、射阳县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、马尔康市、小金县、汶川县、茂县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、松潘县、壤塘县、红原县、金川县、理县)

石河子市(铁门关市、胡杨河市、昆玉市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、北屯市、双河市、图木舒克市、新星市、白杨市)

西藏自治区

绍兴市(柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市、越城区)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、林甸县、大同区、让胡路区、红岗区、萨尔图区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

邢台市(南和区、新河县、隆尧县、巨鹿县、任泽区、清河县、广宗县、柏乡县、威县、南宫市、临城县、平乡县、襄都区、宁晋县、信都区、内丘县、临西县、沙河市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、新城区、和林格尔县、托克托县、玉泉区、武川县、清水河县、赛罕区)

衢州市(常山县、衢江区、江山市、龙游县、柯城区、开化县)

荆州市(荆州区、监利市、江陵县、石首市、洪湖市、松滋市、公安县、沙市区)

阿里地区(改则县、噶尔县、札达县、普兰县、措勤县、日土县、革吉县)

商丘市(睢阳区、民权县、永城市、睢县、虞城县、梁园区、宁陵县、柘城县、夏邑县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、绿春县、红河县、蒙自市、建水县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县)

朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、应县、右玉县、山阴县)

通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

聊城市(东阿县、高唐县、东昌府区、阳谷县、茌平区、莘县、临清市、冠县)

青岛市(即墨区、胶州市、崂山区、平度市、城阳区、莱西市、黄岛区、市北区、市南区、李沧区)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、江州区、扶绥县)

安阳市(林州市、殷都区、龙安区、内黄县、北关区、安阳县、文峰区、滑县、汤阴县)

安康市(镇坪县、汉滨区、岚皋县、旬阳市、石泉县、紫阳县、汉阴县、白河县、宁陕县、平利县)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、封开县、怀集县、高要区、端州区、四会市、广宁县)

广州市(黄埔区、增城区、荔湾区、南沙区、花都区、越秀区、海珠区、天河区、番禺区、从化区、白云区)

喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市、麦盖提县、泽普县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、莎车县、疏附县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)

五指山市(白沙黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、临高县、琼海市、万宁市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、屯昌县、昌江黎族自治县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、弥渡县、剑川县、洱源县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市)

丽水市(遂昌县、龙泉市、云和县、青田县、庆元县、莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

广西壮族自治区

洛阳市(涧西区、洛宁县、老城区、伊川县、洛龙区、偃师区、孟津区、栾川县、嵩县、汝阳县、新安县、瀍河回族区、宜阳县、西工区)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

宝鸡市(麟游县、渭滨区、岐山县、金台区、太白县、凤翔区、凤县、扶风县、陈仓区、千阳县、陇县、眉县)

无锡市(新吴区、惠山区、梁溪区、滨湖区、锡山区、江阴市、宜兴市)

昌都市(类乌齐县、芒康县、贡觉县、左贡县、边坝县、丁青县、江达县、洛隆县、察雅县、卡若区、八宿县)

沧州市(黄骅市、吴桥县、泊头市、新华区、河间市、东光县、任丘市、运河区、青县、孟村回族自治县、献县、盐山县、南皮县、肃宁县、沧县、海兴县)

怀化市(麻阳苗族自治县、中方县、会同县、通道侗族自治县、辰溪县、沅陵县、洪江市、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

吕梁市(中阳县、石楼县、交城县、岚县、离石区、方山县、兴县、文水县、孝义市、柳林县、临县、交口县、汾阳市)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、安源区、上栗县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗)

菏泽市(单县、成武县、鄄城县、牡丹区、曹县、巨野县、定陶区、郓城县、东明县)

内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)

酒泉市(瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

雅安市(石棉县、名山区、芦山县、雨城区、天全县、汉源县、荥经县、宝兴县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

广元市(昭化区、利州区、剑阁县、青川县、苍溪县、旺苍县、朝天区)

龙岩市(连城县、上杭县、漳平市、武平县、新罗区、永定区、长汀县)

南通市(如东县、启东市、通州区、海门区、如皋市、崇川区、海安市)

包头市(东河区、昆都仑区、青山区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗)

延安市(延川县、宜川县、安塞区、黄陵县、宝塔区、吴起县、黄龙县、富县、志丹县、子长市、甘泉县、延长县、洛川县)

淄博市(张店区、淄川区、博山区、周村区、高青县、临淄区、沂源县、桓台县)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、文山市、西畴县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、广南县)

厦门市(思明区、集美区、同安区、湖里区、翔安区、海沧区)

乐山市(市中区、金口河区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、沐川县、沙湾区、五通桥区)

蚌埠市(淮上区、固镇县、禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县)

兰州市(安宁区、皋兰县、七里河区、城关区、榆中县、西固区、永登县、红古区)

杭州市(建德市、富阳区、余杭区、临平区、滨江区、钱塘区、萧山区、淳安县、临安区、桐庐县、西湖区、上城区、拱墅区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

和田地区(和田市、和田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、民丰县、策勒县、于田县)

牡丹江市(绥芬河市、宁安市、林口县、东安区、穆棱市、爱民区、阳明区、西安区、东宁市、海林市)

新乡市(原阳县、辉县市、牧野区、封丘县、获嘉县、凤泉区、延津县、卫辉市、长垣市、红旗区、卫滨区、新乡县)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、蓬溪县、大英县)

咸阳市(杨陵区、泾阳县、礼泉县、三原县、渭城区、兴平市、旬邑县、永寿县、武功县、长武县、乾县、淳化县、彬州市、秦都区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、头屯河区)

南昌市(东湖区、南昌县、红谷滩区、新建区、西湖区、青山湖区、青云谱区、安义县、进贤县)

铁岭市(西丰县、开原市、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区、昌图县)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区)

百色市(乐业县、凌云县、隆林各族自治县、德保县、田东县、右江区、西林县、靖西市、田阳区、那坡县、田林县、平果市)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗)

三明市(三元区、永安市、将乐县、沙县区、尤溪县、宁化县、明溪县、大田县、清流县、建宁县、泰宁县)

吉林市(龙潭区、磐石市、昌邑区、蛟河市、丰满区、永吉县、船营区、舒兰市、桦甸市)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、永靖县、临夏县、广河县、和政县)

平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

  本报记者 田 鹏 吴 澍

  4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。

  两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

  展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。

  立足战略布局

  打造数据流通枢纽

  大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

  2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

  在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

  “上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

  如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。

  挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

  展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。

  聚焦制度创新

  深耕跨境治理试验

  上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

  一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。

  二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

  Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。

  “同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

  三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。

  “上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

  政策驱动

  加速数据跨境流动

  上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

  2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。

  各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

  在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

  国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。

  不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

  因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。

  张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。

  Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。

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