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丽水市(遂昌县、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、青田县、莲都区)
柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳北区、融安县、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、鹿寨县、鱼峰区、城中区)
白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、浑江区、江源区)
漳州市(漳浦县、南靖县、龙文区、诏安县、云霄县、华安县、芗城区、长泰区、平和县、龙海区、东山县)
临沂市(平邑县、莒南县、河东区、蒙阴县、沂南县、郯城县、兰陵县、兰山区、沂水县、临沭县、费县、罗庄区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区)
长治市(沁源县、壶关县、黎城县、屯留区、上党区、沁县、襄垣县、长子县、平顺县、潞州区、潞城区、武乡县)
湛江市(廉江市、麻章区、雷州市、霞山区、赤坎区、徐闻县、坡头区、吴川市、遂溪县)
临汾市(霍州市、乡宁县、襄汾县、汾西县、古县、安泽县、尧都区、大宁县、翼城县、吉县、隰县、蒲县、曲沃县、浮山县、侯马市、永和县、洪洞县)
岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、平江县、华容县、临湘市、湘阴县、云溪区)
中山市
牡丹江市(海林市、宁安市、爱民区、绥芬河市、林口县、穆棱市、东安区、东宁市、西安区、阳明区)
广元市(利州区、朝天区、旺苍县、苍溪县、青川县、昭化区、剑阁县)
芜湖市(镜湖区、南陵县、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、湾沚区)
邯郸市(邱县、馆陶县、永年区、大名县、磁县、峰峰矿区、临漳县、武安市、鸡泽县、曲周县、涉县、广平县、丛台区、复兴区、邯山区、魏县、成安县、肥乡区)
宁德市(福鼎市、屏南县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、寿宁县、古田县、周宁县、福安市)
楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、永仁县、姚安县、牟定县、元谋县、双柏县、禄丰市、南华县、楚雄市)
保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市)
三沙市(西沙区、南沙区)
文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、砚山县、麻栗坡县、广南县、富宁县、丘北县)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
衡水市(武邑县、桃城区、冀州区、阜城县、武强县、深州市、景县、饶阳县、枣强县、故城县、安平县)
达州市(宣汉县、万源市、渠县、开江县、大竹县、通川区、达川区)
甘孜藏族自治州(石渠县、九龙县、稻城县、新龙县、甘孜县、雅江县、乡城县、理塘县、丹巴县、得荣县、道孚县、泸定县、德格县、康定市、巴塘县、白玉县、炉霍县、色达县)
毕节市(黔西市、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、织金县、赫章县)
汉中市(汉台区、南郑区、佛坪县、镇巴县、西乡县、勉县、洋县、留坝县、略阳县、宁强县、城固县)
乐山市(峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、沙湾区、井研县、夹江县、市中区、沐川县、犍为县、五通桥区、马边彝族自治县)
宁夏回族自治区
张家口市(桥西区、万全区、宣化区、沽源县、崇礼区、张北县、康保县、蔚县、怀安县、赤城县、怀来县、桥东区、涿鹿县、阳原县、尚义县、下花园区)
固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)
宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、广德市、泾县、郎溪县、旌德县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
广安市(前锋区、华蓥市、广安区、邻水县、武胜县、岳池县)
潍坊市(高密市、临朐县、青州市、昌乐县、坊子区、昌邑市、诸城市、奎文区、寿光市、潍城区、寒亭区、安丘市)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、凯里市、雷山县、剑河县、镇远县、丹寨县、从江县、麻江县、施秉县、三穗县、黄平县、天柱县、台江县、榕江县、岑巩县、黎平县)
成都市(金牛区、都江堰市、简阳市、青白江区、崇州市、彭州市、温江区、邛崃市、郫都区、新津区、锦江区、青羊区、蒲江县、武侯区、大邑县、金堂县、龙泉驿区、双流区、新都区、成华区)
北京市(朝阳区、延庆区、西城区、房山区、大兴区、昌平区、通州区、密云区、门头沟区、怀柔区、平谷区、海淀区、石景山区、丰台区、顺义区、东城区)
吉安市(吉安县、井冈山市、新干县、青原区、万安县、吉州区、永新县、安福县、泰和县、遂川县、吉水县、峡江县、永丰县)
崇左市(天等县、宁明县、江州区、扶绥县、大新县、凭祥市、龙州县)
黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区、阳新县)
滁州市(定远县、全椒县、凤阳县、来安县、天长市、琅琊区、明光市、南谯区)
漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县)
六安市(霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区、霍山县、叶集区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、龙井市、和龙市、延吉市、图们市、珲春市、安图县)
黄山市(黄山区、徽州区、祁门县、歙县、黟县、休宁县、屯溪区)
巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、瓮安县、福泉市、罗甸县、都匀市、龙里县、独山县、贵定县)
南京市(溧水区、浦口区、高淳区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、建邺区、玄武区、六合区、江宁区、鼓楼区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
洛阳市(瀍河回族区、洛龙区、栾川县、嵩县、伊川县、汝阳县、偃师区、宜阳县、洛宁县、孟津区、老城区、新安县、西工区、涧西区)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
平顶山市(郏县、湛河区、石龙区、卫东区、汝州市、宝丰县、叶县、新华区、鲁山县、舞钢市)
枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、峄城区、薛城区、台儿庄区)
淄博市(周村区、张店区、沂源县、淄川区、桓台县、高青县、博山区、临淄区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
孝感市(孝昌县、应城市、汉川市、云梦县、孝南区、安陆市、大悟县)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛沁县、玛多县)
青岛市(李沧区、市南区、平度市、城阳区、即墨区、胶州市、崂山区、黄岛区、市北区、莱西市)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
朝阳市(朝阳县、双塔区、龙城区、建平县、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、五原县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
淮南市(潘集区、大通区、田家庵区、寿县、凤台县、谢家集区、八公山区)
永州市(双牌县、冷水滩区、江永县、蓝山县、宁远县、祁阳市、零陵区、道县、江华瑶族自治县、新田县、东安县)
澳门特别行政区
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、杂多县、治多县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区、盐池县)
梅州市(蕉岭县、梅江区、丰顺县、平远县、大埔县、五华县、梅县区、兴宁市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
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海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)
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商丘市(柘城县、民权县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、永城市、梁园区、虞城县、睢县)
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石家庄市(赞皇县、赵县、井陉县、辛集市、元氏县、深泽县、行唐县、平山县、裕华区、井陉矿区、正定县、高邑县、灵寿县、栾城区、新乐市、晋州市、藁城区、鹿泉区、无极县、新华区、桥西区、长安区)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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