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汕头市(龙湖区、南澳县、濠江区、澄海区、金平区、潮阳区、潮南区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

宣城市(泾县、旌德县、广德市、宣州区、绩溪县、宁国市、郎溪县)

雅安市(荥经县、雨城区、名山区、宝兴县、石棉县、芦山县、天全县、汉源县)  嘉峪关市

和田地区(和田市、和田县、皮山县、策勒县、于田县、洛浦县、墨玉县、民丰县)

长沙市(天心区、浏阳市、长沙县、雨花区、开福区、宁乡市、望城区、岳麓区、芙蓉区)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)

福州市(仓山区、福清市、永泰县、长乐区、闽清县、平潭县、罗源县、晋安区、鼓楼区、闽侯县、连江县、台江区、马尾区)  佳木斯市(抚远市、汤原县、东风区、桦南县、郊区、向阳区、同江市、前进区、桦川县、富锦市)

甘孜藏族自治州(乡城县、丹巴县、巴塘县、甘孜县、白玉县、新龙县、泸定县、雅江县、炉霍县、稻城县、康定市、德格县、道孚县、色达县、九龙县、理塘县、得荣县、石渠县)

阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、库车市、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、新和县、沙雅县)

阿里地区(普兰县、改则县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县)

衡阳市(衡山县、衡东县、蒸湘区、珠晖区、衡南县、南岳区、石鼓区、耒阳市、衡阳县、祁东县、常宁市、雁峰区)

六安市(金寨县、舒城县、裕安区、霍邱县、金安区、叶集区、霍山县)

兰州市(安宁区、榆中县、永登县、红古区、皋兰县、城关区、七里河区、西固区)

郑州市(新郑市、中原区、荥阳市、巩义市、登封市、管城回族区、金水区、惠济区、中牟县、上街区、新密市、二七区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

阜新市(清河门区、细河区、海州区、彰武县、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

清远市(英德市、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县)

龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、武平县)

乐山市(峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、沙湾区、井研县、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区)

梅州市(梅县区、蕉岭县、五华县、梅江区、兴宁市、丰顺县、大埔县、平远县)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

徐州市(新沂市、鼓楼区、沛县、邳州市、泉山区、丰县、铜山区、贾汪区、云龙区、睢宁县)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县)

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德州市(临邑县、乐陵市、陵城区、庆云县、宁津县、平原县、夏津县、武城县、德城区、齐河县、禹城市)

定西市(临洮县、漳县、渭源县、岷县、陇西县、安定区、通渭县)

唐山市(乐亭县、路南区、遵化市、迁西县、玉田县、滦州市、曹妃甸区、迁安市、滦南县、路北区、古冶区、丰润区、丰南区、开平区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县)  广安市(广安区、邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、文山市、广南县、西畴县、富宁县、马关县、丘北县)

南京市(秦淮区、雨花台区、建邺区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水区、鼓楼区、浦口区、玄武区、高淳区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)泉州市(晋江市、石狮市、惠安县、安溪县、永春县、南安市、泉港区、洛江区、丰泽区、金门县、鲤城区、德化县)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)  梧州市(龙圩区、蒙山县、万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、苍梧县)

赤峰市(敖汉旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗、林西县、元宝山区、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗)

喀什地区(莎车县、叶城县、喀什市、岳普湖县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、伽师县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县、泽普县)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)张家口市(涿鹿县、怀来县、张北县、怀安县、桥西区、蔚县、宣化区、尚义县、下花园区、康保县、桥东区、阳原县、沽源县、赤城县、崇礼区、万全区)

阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、福海县、哈巴河县、富蕴县)

黄山市(黄山区、休宁县、屯溪区、黟县、祁门县、歙县、徽州区)

玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、江川区、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

晋中市(寿阳县、左权县、和顺县、介休市、昔阳县、榆社县、祁县、平遥县、榆次区、太谷区、灵石县)

肇庆市(高要区、怀集县、四会市、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区、德庆县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、上虞区、越城区、新昌县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

西安市(莲湖区、阎良区、新城区、蓝田县、周至县、灞桥区、高陵区、未央区、长安区、鄠邑区、雁塔区、碑林区、临潼区)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)

金昌市(金川区、永昌县)

常德市(鼎城区、石门县、临澧县、津市市、澧县、武陵区、桃源县、汉寿县、安乡县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区)

九江市(柴桑区、德安县、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、永修县、武宁县、共青城市、庐山市、修水县、都昌县、湖口县、濂溪区)

双鸭山市(宝清县、岭东区、集贤县、友谊县、四方台区、饶河县、宝山区、尖山区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。