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岳阳市(岳阳楼区、君山区、临湘市、岳阳县、湘阴县、华容县、云溪区、汨罗市、平江县)

巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)

玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、澄江市)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)  鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区)

安康市(岚皋县、石泉县、平利县、镇坪县、白河县、汉阴县、宁陕县、旬阳市、紫阳县、汉滨区)

孝感市(孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、大悟县、安陆市、孝南区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、丹寨县、榕江县、从江县、台江县、雷山县、凯里市、剑河县、黎平县、岑巩县、三穗县、黄平县、锦屏县、镇远县、施秉县)  西宁市(城西区、城中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、湟中区、城东区)

牡丹江市(阳明区、海林市、西安区、林口县、穆棱市、爱民区、东宁市、绥芬河市、宁安市、东安区)

娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)

上饶市(余干县、广丰区、玉山县、弋阳县、横峰县、德兴市、铅山县、婺源县、广信区、信州区、万年县、鄱阳县)

双鸭山市(宝清县、岭东区、尖山区、集贤县、饶河县、四方台区、宝山区、友谊县)

开封市(通许县、杞县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、兰考县)

临汾市(曲沃县、霍州市、尧都区、乡宁县、襄汾县、蒲县、浮山县、古县、洪洞县、汾西县、翼城县、安泽县、侯马市、吉县、永和县、大宁县、隰县)

宜春市(袁州区、上高县、靖安县、丰城市、奉新县、高安市、万载县、樟树市、宜丰县、铜鼓县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、茂县、汶川县、九寨沟县、马尔康市、理县、小金县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、阿坝县、黑水县)

定西市(临洮县、通渭县、安定区、岷县、陇西县、渭源县、漳县)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区)

龙岩市(新罗区、上杭县、武平县、永定区、漳平市、连城县、长汀县)

宁德市(柘荣县、寿宁县、霞浦县、福鼎市、屏南县、蕉城区、古田县、福安市、周宁县)

宣城市(广德市、郎溪县、旌德县、绩溪县、宣州区、宁国市、泾县)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

塔城地区(托里县、沙湾市、裕民县、乌苏市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

南阳市(镇平县、西峡县、方城县、桐柏县、社旗县、淅川县、邓州市、新野县、南召县、内乡县、宛城区、卧龙区、唐河县)

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贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

咸阳市(彬州市、永寿县、淳化县、渭城区、泾阳县、秦都区、旬邑县、乾县、武功县、兴平市、礼泉县、三原县、长武县、杨陵区)

哈尔滨市(巴彦县、松北区、通河县、宾县、延寿县、阿城区、道里区、呼兰区、南岗区、尚志市、双城区、香坊区、平房区、五常市、木兰县、道外区、依兰县、方正县)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、临江市)  河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县)

鹤壁市(浚县、山城区、鹤山区、淇滨区、淇县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、龙里县、荔波县、贵定县、都匀市、福泉市、惠水县、平塘县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、普安县、兴仁市、安龙县、兴义市、望谟县、晴隆县)黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区)

怀化市(中方县、会同县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、辰溪县、鹤城区、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县)  咸宁市(赤壁市、通山县、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)

洛阳市(瀍河回族区、老城区、涧西区、栾川县、宜阳县、洛宁县、西工区、嵩县、偃师区、汝阳县、新安县、伊川县、洛龙区、孟津区)

商丘市(民权县、虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、睢县、永城市、梁园区、夏邑县)

东莞市济源市

张家口市(下花园区、怀来县、崇礼区、怀安县、张北县、阳原县、康保县、涿鹿县、沽源县、赤城县、尚义县、桥东区、万全区、蔚县、宣化区、桥西区)

达州市(开江县、达川区、通川区、万源市、宣汉县、大竹县、渠县)

十堰市(竹山县、郧西县、房县、竹溪县、郧阳区、张湾区、丹江口市、茅箭区)

银川市(金凤区、兴庆区、灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)

百色市(田阳区、凌云县、隆林各族自治县、西林县、平果市、田林县、德保县、田东县、那坡县、靖西市、右江区、乐业县)

平凉市(灵台县、崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县、华亭市、庄浪县)

镇江市(京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、润州区)

赤峰市(敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗、林西县、宁城县、翁牛特旗、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、松山区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

三门峡市(灵宝市、义马市、陕州区、渑池县、湖滨区、卢氏县)

贵阳市(花溪区、修文县、观山湖区、云岩区、开阳县、清镇市、乌当区、南明区、息烽县、白云区)

肇庆市(端州区、怀集县、鼎湖区、封开县、德庆县、广宁县、四会市、高要区)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)

长沙市(雨花区、望城区、岳麓区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、天心区、长沙县、开福区)

江门市(鹤山市、恩平市、新会区、开平市、台山市、蓬江区、江海区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺