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全国服务区域：
新疆维吾尔自治区
湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县、利川市、宣恩县)
平凉市(泾川县、灵台县、华亭市、崇信县、静宁县、崆峒区、庄浪县)
福州市(晋安区、罗源县、长乐区、永泰县、马尾区、福清市、平潭县、连江县、闽侯县、台江区、闽清县、鼓楼区、仓山区)
昆明市(呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、西山区、安宁市、宜良县、富民县、五华区、石林彝族自治县、嵩明县)
雅安市(名山区、汉源县、芦山县、雨城区、天全县、石棉县、荥经县、宝兴县)
石家庄市(新乐市、井陉矿区、晋州市、辛集市、赵县、桥西区、无极县、裕华区、高邑县、赞皇县、元氏县、井陉县、新华区、藁城区、鹿泉区、深泽县、平山县、灵寿县、栾城区、行唐县、正定县、长安区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
兰州市(安宁区、红古区、永登县、城关区、七里河区、皋兰县、西固区、榆中县)
金昌市(金川区、永昌县)
宁波市(北仑区、余姚市、镇海区、象山县、奉化区、宁海县、海曙区、鄞州区、江北区、慈溪市)
武汉市(江夏区、江汉区、武昌区、汉阳区、东西湖区、黄陂区、硚口区、青山区、汉南区、江岸区、新洲区、蔡甸区、洪山区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县)
黄山市(歙县、屯溪区、休宁县、祁门县、黟县、徽州区、黄山区)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
南宁市(江南区、青秀区、兴宁区、横州市、西乡塘区、邕宁区、良庆区、宾阳县、上林县、隆安县、马山县、武鸣区)
宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县、萧县)
芜湖市(湾沚区、繁昌区、镜湖区、鸠江区、无为市、南陵县、弋江区)
平顶山市(新华区、湛河区、卫东区、鲁山县、郏县、石龙区、宝丰县、汝州市、叶县、舞钢市)
齐齐哈尔市(龙江县、泰来县、克山县、碾子山区、甘南县、建华区、龙沙区、昂昂溪区、拜泉县、富裕县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、讷河市、铁锋区、依安县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
周口市(项城市、郸城县、西华县、淮阳区、川汇区、太康县、鹿邑县、沈丘县、商水县、扶沟县)
朝阳市(北票市、凌源市、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
五指山市(乐东黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、屯昌县、东方市、临高县、澄迈县、文昌市)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)
玉林市(福绵区、容县、兴业县、博白县、玉州区、陆川县、北流市)
秦皇岛市(山海关区、卢龙县、海港区、抚宁区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县)
黄石市(大冶市、铁山区、西塞山区、黄石港区、下陆区、阳新县)
渭南市(富平县、大荔县、白水县、蒲城县、华阴市、澄城县、潼关县、临渭区、韩城市、华州区、合阳县)
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果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、达日县、久治县)
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滨州市(沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、博兴县、阳信县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、天柱县、镇远县、榕江县、凯里市、从江县、台江县、黄平县、黎平县、施秉县、剑河县、丹寨县、三穗县、麻江县、锦屏县)
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景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县、霍城县、昭苏县)
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揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、普宁市、揭东区)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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