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丹东市(振兴区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、融安县、城中区)  广元市(青川县、剑阁县、旺苍县、利州区、苍溪县、朝天区、昭化区)

昌都市(八宿县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、察雅县、左贡县、贡觉县、丁青县、江达县、边坝县、芒康县)

商洛市(柞水县、洛南县、商州区、镇安县、丹凤县、山阳县、商南县)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区)

西藏自治区  商丘市(梁园区、虞城县、睢阳区、永城市、宁陵县、夏邑县、睢县、柘城县、民权县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

昭通市(彝良县、巧家县、绥江县、大关县、威信县、永善县、昭阳区、盐津县、镇雄县、鲁甸县、水富市)

阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、乌什县、库车市、拜城县、温宿县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市)

连云港市(东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌南县、灌云县)

鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)

崇左市(大新县、扶绥县、天等县、宁明县、龙州县、凭祥市、江州区)

丽水市(青田县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、龙泉市、庆元县、缙云县、松阳县)

盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、滨海县、射阳县、亭湖区、大丰区、建湖县、东台市)

承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双桥区、承德县、滦平县、平泉市)

衡阳市(衡东县、祁东县、雁峰区、衡南县、衡山县、耒阳市、蒸湘区、常宁市、衡阳县、石鼓区、南岳区、珠晖区)

泸州市(龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县、泸县、江阳区、合江县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

邵阳市(大祥区、武冈市、北塔区、邵阳县、绥宁县、双清区、洞口县、城步苗族自治县、隆回县、邵东市、新宁县、新邵县)

吉林市(丰满区、舒兰市、桦甸市、磐石市、龙潭区、永吉县、昌邑区、蛟河市、船营区)

长治市(壶关县、沁源县、平顺县、长子县、潞城区、黎城县、上党区、武乡县、屯留区、沁县、潞州区、襄垣县)

铜仁市(思南县、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

哈尔滨市(巴彦县、延寿县、松北区、香坊区、呼兰区、道外区、宾县、尚志市、双城区、道里区、南岗区、平房区、方正县、通河县、依兰县、木兰县、阿城区、五常市)

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北京市(石景山区、房山区、怀柔区、海淀区、东城区、大兴区、昌平区、丰台区、密云区、朝阳区、顺义区、西城区、门头沟区、延庆区、平谷区、通州区)

徐州市(新沂市、邳州市、睢宁县、泉山区、云龙区、丰县、鼓楼区、贾汪区、沛县、铜山区)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、新昌县、上虞区、嵊州市)

牡丹江市(宁安市、东安区、穆棱市、东宁市、绥芬河市、西安区、爱民区、林口县、阳明区、海林市)  铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

鸡西市(麻山区、梨树区、虎林市、滴道区、鸡东县、密山市、鸡冠区、城子河区、恒山区)

荆门市(掇刀区、京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、囊谦县、杂多县)运城市(新绛县、永济市、闻喜县、平陆县、万荣县、芮城县、夏县、绛县、稷山县、河津市、临猗县、垣曲县、盐湖区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)  莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区)

内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)

常德市(桃源县、武陵区、澧县、汉寿县、临澧县、安乡县、津市市、石门县、鼎城区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

吉安市(吉安县、万安县、新干县、峡江县、泰和县、吉水县、永新县、遂川县、青原区、井冈山市、安福县、永丰县、吉州区)

眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县)

开封市(顺河回族区、禹王台区、通许县、龙亭区、尉氏县、祥符区、兰考县、杞县、鼓楼区)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、东山区、向阳区、南山区、萝北县、工农区、兴安区)

雅安市(名山区、宝兴县、汉源县、芦山县、石棉县、荥经县、雨城区、天全县)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍州区、颍上县、阜南县、颍东区、界首市、临泉县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市、太仆寺旗、多伦县、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市)

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南平市(政和县、顺昌县、建阳区、延平区、武夷山市、光泽县、邵武市、建瓯市、松溪县、浦城县)

益阳市(安化县、桃江县、赫山区、南县、沅江市、资阳区)

常州市(天宁区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市、钟楼区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、瓮安县、都匀市、罗甸县、龙里县、荔波县、独山县、惠水县、福泉市、平塘县、贵定县、长顺县)

厦门市(思明区、集美区、同安区、翔安区、湖里区、海沧区)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。