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梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市)

宜昌市(枝江市、兴山县、五峰土家族自治县、远安县、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、宜都市、夷陵区、猇亭区、西陵区、当阳市、秭归县)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、临潭县、碌曲县、合作市、玛曲县、卓尼县、迭部县)  甘孜藏族自治州(泸定县、康定市、稻城县、炉霍县、九龙县、理塘县、新龙县、巴塘县、石渠县、得荣县、甘孜县、德格县、雅江县、色达县、道孚县、乡城县、白玉县、丹巴县)

延安市(洛川县、黄龙县、子长市、延长县、宝塔区、延川县、志丹县、安塞区、甘泉县、吴起县、富县、黄陵县、宜川县)

厦门市(思明区、湖里区、翔安区、集美区、同安区、海沧区)

大连市(甘井子区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、沙河口区、西岗区、长海县、旅顺口区、金州区、中山区)马鞍山市(雨山区、含山县、博望区、和县、当涂县、花山区)

林芝市(米林市、巴宜区、墨脱县、波密县、朗县、工布江达县、察隅县)  雅安市(石棉县、芦山县、名山区、宝兴县、雨城区、荥经县、汉源县、天全县)

塔城地区(托里县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗)

平凉市(崇信县、崆峒区、庄浪县、华亭市、灵台县、泾川县、静宁县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、吉首市、泸溪县、永顺县、凤凰县、龙山县、古丈县)

伊春市(南岔县、大箐山县、乌翠区、铁力市、伊美区、金林区、汤旺县、嘉荫县、友好区、丰林县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、北安市、孙吴县)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

昭通市(彝良县、鲁甸县、镇雄县、巧家县、绥江县、大关县、威信县、水富市、盐津县、永善县、昭阳区)

定西市(陇西县、岷县、漳县、临洮县、渭源县、通渭县、安定区)

玉溪市(通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、嘉善县、海盐县、秀洲区、平湖市)

芜湖市(弋江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、无为市)

宝鸡市(金台区、陈仓区、岐山县、太白县、凤县、陇县、渭滨区、扶风县、千阳县、凤翔区、眉县、麟游县)

吉林市(磐石市、船营区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、永吉县、丰满区、桦甸市、龙潭区)

南京市(江宁区、雨花台区、玄武区、六合区、秦淮区、高淳区、浦口区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、溧水区)

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兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)

贵阳市(修文县、清镇市、乌当区、息烽县、云岩区、观山湖区、花溪区、开阳县、南明区、白云区)

龙岩市(武平县、上杭县、新罗区、漳平市、连城县、长汀县、永定区)

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漳州市(云霄县、龙文区、南靖县、漳浦县、华安县、东山县、芗城区、诏安县、龙海区、平和县、长泰区)

鹤岗市(绥滨县、东山区、向阳区、南山区、工农区、兴安区、萝北县、兴山区)

许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县)  遵义市(湄潭县、习水县、绥阳县、赤水市、余庆县、仁怀市、红花岗区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、正安县)

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宜宾市(珙县、江安县、叙州区、兴文县、长宁县、筠连县、屏山县、翠屏区、高县、南溪区)丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

绥化市(庆安县、明水县、肇东市、北林区、绥棱县、青冈县、海伦市、兰西县、安达市、望奎县)  滨州市(滨城区、沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、博兴县、邹平市)

广西壮族自治区

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

乐山市(沐川县、金口河区、犍为县、沙湾区、五通桥区、市中区、井研县、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)绍兴市(诸暨市、越城区、嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区)

滁州市(凤阳县、全椒县、来安县、琅琊区、南谯区、定远县、明光市、天长市)

临汾市(侯马市、曲沃县、汾西县、乡宁县、翼城县、洪洞县、襄汾县、吉县、尧都区、浮山县、蒲县、永和县、霍州市、隰县、古县、大宁县、安泽县)

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泉州市(泉港区、洛江区、丰泽区、晋江市、南安市、金门县、永春县、安溪县、鲤城区、惠安县、石狮市、德化县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅