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泸州市(泸县、纳溪区、龙马潭区、合江县、江阳区、叙永县、古蔺县)
常德市(澧县、鼎城区、临澧县、武陵区、安乡县、津市市、汉寿县、石门县、桃源县)
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永州市(祁阳市、双牌县、江永县、冷水滩区、东安县、蓝山县、宁远县、江华瑶族自治县、道县、零陵区、新田县)
武汉市(洪山区、武昌区、蔡甸区、江汉区、青山区、东西湖区、江岸区、新洲区、江夏区、硚口区、汉南区、黄陂区、汉阳区)
郴州市(汝城县、桂东县、永兴县、宜章县、嘉禾县、临武县、桂阳县、资兴市、北湖区、安仁县、苏仙区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)
鸡西市(恒山区、滴道区、城子河区、鸡冠区、麻山区、密山市、鸡东县、虎林市、梨树区)
平凉市(灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)
沈阳市(康平县、法库县、沈北新区、新民市、沈河区、浑南区、于洪区、苏家屯区、和平区、皇姑区、铁西区、辽中区、大东区)
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湛江市(坡头区、麻章区、吴川市、遂溪县、雷州市、霞山区、徐闻县、赤坎区、廉江市)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
广安市(华蓥市、武胜县、岳池县、前锋区、广安区、邻水县)
宁夏回族自治区
山南市(贡嘎县、措美县、扎囊县、桑日县、琼结县、浪卡子县、曲松县、隆子县、洛扎县、错那市、加查县、乃东区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县)
郑州市(上街区、巩义市、荥阳市、金水区、管城回族区、中原区、二七区、登封市、新郑市、新密市、惠济区、中牟县)
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商丘市(睢阳区、柘城县、虞城县、永城市、睢县、夏邑县、民权县、宁陵县、梁园区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、文山市、砚山县、广南县、麻栗坡县、马关县、丘北县)
香港特别行政区
南通市(海安市、如皋市、启东市、崇川区、海门区、通州区、如东县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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