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甘孜藏族自治州(稻城县、泸定县、白玉县、理塘县、甘孜县、道孚县、石渠县、雅江县、丹巴县、新龙县、巴塘县、德格县、乡城县、康定市、色达县、炉霍县、得荣县、九龙县)
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十堰市(茅箭区、张湾区、丹江口市、郧阳区、竹山县、竹溪县、房县、郧西县)
大庆市(大同区、林甸县、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、萨尔图区、龙凤区)
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深圳市(福田区、龙华区、宝安区、罗湖区、光明区、南山区、龙岗区、坪山区、盐田区)
来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县)
马鞍山市(和县、博望区、雨山区、花山区、当涂县、含山县)
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运城市(垣曲县、新绛县、盐湖区、绛县、闻喜县、临猗县、稷山县、河津市、永济市、平陆县、芮城县、万荣县、夏县)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)
东莞市
楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、南华县、永仁县、姚安县、禄丰市、双柏县、牟定县、元谋县、楚雄市)
商洛市(商南县、柞水县、山阳县、丹凤县、洛南县、镇安县、商州区)
昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、玛纳斯县)
韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、翁源县、始兴县、曲江区、新丰县、南雄市、乐昌市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
通化市(辉南县、柳河县、通化县、二道江区、集安市、东昌区、梅河口市)
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南阳市(社旗县、镇平县、南召县、新野县、桐柏县、西峡县、唐河县、卧龙区、邓州市、方城县、淅川县、内乡县、宛城区)
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吉安市(峡江县、吉水县、青原区、永新县、万安县、新干县、井冈山市、永丰县、安福县、吉安县、吉州区、遂川县、泰和县)
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玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、易门县、澄江市)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
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林芝市(察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县、墨脱县、朗县)
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广州市(番禺区、花都区、南沙区、增城区、海珠区、白云区、从化区、黄埔区、荔湾区、天河区、越秀区)
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赤峰市(红山区、翁牛特旗、元宝山区、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、克什克腾旗、松山区、林西县、喀喇沁旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)
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杭州市(富阳区、建德市、滨江区、临安区、钱塘区、余杭区、临平区、萧山区、上城区、桐庐县、拱墅区、淳安县、西湖区)
白城市(通榆县、大安市、洮北区、镇赉县、洮南市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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