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玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)
银川市(金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县)
大理白族自治州(洱源县、巍山彝族回族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、大理市、永平县、弥渡县、云龙县、鹤庆县)
酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市) 巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、巴州区、南江县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
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北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗) 自贡市(富顺县、大安区、自流井区、贡井区、荣县、沿滩区)
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)
柳州市(柳南区、柳城县、城中区、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、柳北区、三江侗族自治县)
杭州市(临安区、临平区、萧山区、拱墅区、钱塘区、上城区、滨江区、余杭区、建德市、西湖区、淳安县、富阳区、桐庐县)
苏州市(姑苏区、吴江区、相城区、太仓市、吴中区、虎丘区、常熟市、昆山市、张家港市)
济宁市(嘉祥县、梁山县、曲阜市、金乡县、汶上县、兖州区、泗水县、邹城市、任城区、鱼台县、微山县)
抚州市(黎川县、金溪县、资溪县、南丰县、临川区、崇仁县、乐安县、广昌县、东乡区、宜黄县、南城县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)
徐州市(贾汪区、泉山区、铜山区、丰县、新沂市、鼓楼区、沛县、睢宁县、云龙区、邳州市)
东营市(河口区、广饶县、东营区、利津县、垦利区)
平凉市(崆峒区、泾川县、华亭市、静宁县、庄浪县、崇信县、灵台县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市)
黄冈市(英山县、团风县、浠水县、罗田县、麻城市、武穴市、黄州区、红安县、黄梅县、蕲春县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、若羌县、且末县、博湖县、尉犁县、和硕县)
五指山市(定安县、乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、万宁市、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县)
赣州市(安远县、寻乌县、上犹县、南康区、会昌县、章贡区、于都县、石城县、瑞金市、大余县、龙南市、定南县、崇义县、赣县区、兴国县、宁都县、全南县、信丰县)
宁波市(余姚市、鄞州区、宁海县、北仑区、象山县、奉化区、慈溪市、江北区、镇海区、海曙区)
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鸡西市(密山市、虎林市、麻山区、城子河区、滴道区、鸡冠区、梨树区、恒山区、鸡东县)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)
香港特别行政区
青岛市(崂山区、李沧区、城阳区、即墨区、胶州市、黄岛区、市南区、市北区、莱西市、平度市) 朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)
营口市(西市区、大石桥市、站前区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)
上海市(奉贤区、普陀区、长宁区、金山区、青浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、静安区、虹口区、黄浦区、杨浦区、崇明区、徐汇区、松江区、嘉定区)
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盐城市(东台市、盐都区、大丰区、滨海县、阜宁县、响水县、亭湖区、射阳县、建湖县) 石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
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广元市(利州区、剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县)衡水市(桃城区、武强县、深州市、枣强县、安平县、阜城县、景县、故城县、武邑县、冀州区、饶阳县)
白山市(临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、江源区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
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2018年4月，美国根据《301调查》公布首批500亿美元征税清单，涉及122项医药产品，意图削弱中国在低端医疗供应链的优势地位。同年11月，美国实施《外国投资风险评估现代化法案》，将生物科技研发纳入国家安全审查范围，限制中国资本进入美国生物医药领域。
2022年2月，美国以“未经核实清单”限制药明生物关键设备进口，暴露中国生物医药供应链的对外依赖；同年3月通过《外国公司问责法》，迫使百济神州等中概药企面临退市风险，进一步收紧资本通道。
美国自2018年以来对中国医药领域实施多项打压政策，其核心目的有三：一是维护自身医药产业霸权，通过关税、技术封锁等手段，遏制中国医药企业崛起，巩固其在高端医药市场的主导地位，保障美国企业利润。二是阻碍中国医药产业升级，延缓中国从低端向高端医药领域发展的进程。三是服务国内政治，同时试图主导国际医药规则制定，维护其在全球医药领域的主导权。这些政策虽短期内冲击中国医药市场，但也促使中国加快自主创新和产业升级步伐。
回溯国际医药贸易框架，WTO《药品协定》明确规定成员国间应免除药品关税。尽管美方曾释放加征关税信号，但最新豁免清单显示，化药制剂、生物制品及大宗原料药等仍被排除在加税范围外，仅有布洛芬等个别原料药被纳入征税目录。这种政策倾斜反映出一个现实：当前阶段，中美医药贸易仍可维持基本稳定，双方尚未启动全面关税反制措施。
聚焦中国市场，美国在华独家原研药现有43款。一旦高关税阻断进口通道，本土仿制药与生物类似药企业将快速填补市场空白。从产业逻辑推演，当医药领域高关税壁垒常态化，美方药品退出中国市场，国产药品将直接进入无竞争市场环境。这无疑是加快推进国产替代的节奏。
现行关税机制以货物贸易差额为计算基准，而我国创新药出海主要是IP转让，通过BD合作对外授权，并不产生实体商品的交易，通常不纳入传统逆差统计范畴。以百济神州为代表的头部企业，选择对目标市场实施本地化生产策略，这种模式同样有效规避了传统货物贸易的关税风险。
当前中国创新药企已占据全球授权合作项目总量的14%，价值贡献度达30%，逐步成为国际管线扩充的核心供给端。其技术输出具备显著成本优势——相较欧美同类产品，中国原研分子在保证技术含量的前提下，研发成本压缩幅度达35-50%，为引进方实现研发效率优化，与远期利润空间拓展提供结构性支撑。
关税新政虽豁免绝大部分中国药品，但对医药行业仍有不可小觑的冲击，国内创新分子展现出显著的成本和技术优势，使其在国际市场中的竞争力奠定了基础。关税政策的博弈虽带来挑战，但也为中国医药产业链的重构和本土替代策略的推进创造了新的机遇。