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肇庆市(高要区、封开县、四会市、怀集县、鼎湖区、广宁县、德庆县、端州区)

周口市(西华县、川汇区、太康县、扶沟县、沈丘县、项城市、淮阳区、郸城县、鹿邑县、商水县)

十堰市(张湾区、丹江口市、竹山县、房县、郧西县、茅箭区、郧阳区、竹溪县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、贵南县、同德县)  张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县)

石河子市(白杨市、昆玉市、双河市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、新星市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市)

曲靖市(宣威市、马龙区、富源县、罗平县、师宗县、沾益区、麒麟区、陆良县、会泽县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、克山县、泰来县、依安县、龙沙区、富裕县、克东县、铁锋区、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、碾子山区、甘南县、建华区、讷河市)  南京市(玄武区、鼓楼区、六合区、溧水区、秦淮区、建邺区、高淳区、栖霞区、江宁区、雨花台区、浦口区)

和田地区(民丰县、和田市、皮山县、策勒县、和田县、于田县、墨玉县、洛浦县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、鸡东县、梨树区、密山市、城子河区、滴道区、麻山区、虎林市)

无锡市(惠山区、梁溪区、新吴区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)

临沂市(河东区、沂南县、蒙阴县、罗庄区、费县、郯城县、兰山区、兰陵县、平邑县、临沭县、莒南县、沂水县)

陇南市(两当县、文县、宕昌县、徽县、礼县、武都区、西和县、康县、成县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、新市区、天山区、米东区、头屯河区、沙依巴克区)

益阳市(南县、安化县、资阳区、桃江县、沅江市、赫山区)

清远市(清城区、佛冈县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、阳山县)

杭州市(临安区、萧山区、滨江区、富阳区、临平区、余杭区、西湖区、钱塘区、拱墅区、上城区、桐庐县、淳安县、建德市)

延安市(富县、子长市、宜川县、黄陵县、志丹县、黄龙县、安塞区、延川县、甘泉县、洛川县、延长县、吴起县、宝塔区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

温州市(苍南县、鹿城区、泰顺县、瓯海区、平阳县、文成县、永嘉县、乐清市、洞头区、瑞安市、龙港市、龙湾区)

朔州市(平鲁区、朔城区、应县、右玉县、山阴县、怀仁市)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

平顶山市(石龙区、舞钢市、鲁山县、卫东区、叶县、汝州市、郏县、新华区、宝丰县、湛河区)

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盐城市(阜宁县、射阳县、滨海县、响水县、建湖县、亭湖区、大丰区、盐都区、东台市)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、陈巴尔虎旗、根河市、鄂温克族自治旗、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、开远市、个旧市、弥勒市、红河县、河口瑶族自治县、绿春县、建水县、元阳县、泸西县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、云县、镇康县)  鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

西安市(阎良区、高陵区、莲湖区、长安区、新城区、蓝田县、临潼区、灞桥区、未央区、碑林区、雁塔区、鄠邑区、周至县)

河源市(龙川县、东源县、紫金县、和平县、连平县、源城区)

娄底市(双峰县、娄星区、新化县、涟源市、冷水江市)荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市)

开封市(祥符区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、杞县、通许县、龙亭区)  厦门市(湖里区、同安区、海沧区、集美区、翔安区、思明区)

广州市(白云区、番禺区、增城区、从化区、越秀区、荔湾区、南沙区、黄埔区、天河区、花都区、海珠区)

白山市(抚松县、浑江区、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

山南市(错那市、琼结县、扎囊县、措美县、隆子县、乃东区、洛扎县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、曲松县、桑日县)宁夏回族自治区

许昌市(魏都区、建安区、襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县)

三沙市(南沙区、西沙区)

江门市(鹤山市、蓬江区、江海区、开平市、台山市、恩平市、新会区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、昌黎县、海港区、抚宁区、北戴河区)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、江都区、宝应县、高邮市)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区)

邢台市(南和区、临西县、宁晋县、广宗县、平乡县、南宫市、威县、巨鹿县、沙河市、清河县、柏乡县、新河县、内丘县、信都区、任泽区、临城县、襄都区、隆尧县)

衡水市(枣强县、武邑县、冀州区、故城县、安平县、桃城区、深州市、武强县、饶阳县、景县、阜城县)

宜春市(铜鼓县、靖安县、上高县、高安市、丰城市、樟树市、袁州区、宜丰县、奉新县、万载县)

邯郸市(广平县、涉县、武安市、肥乡区、临漳县、峰峰矿区、永年区、磁县、邯山区、大名县、魏县、复兴区、馆陶县、邱县、鸡泽县、曲周县、丛台区、成安县)

朝阳市(建平县、双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、姚安县、禄丰市、楚雄市、武定县、元谋县、南华县、大姚县、双柏县)

儋州市

滨州市(邹平市、惠民县、沾化区、滨城区、阳信县、无棣县、博兴县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜