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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县、陇川县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、凌源市、建平县、北票市、朝阳县)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、武定县、元谋县、姚安县、楚雄市、大姚县、牟定县、永仁县、禄丰市)

鸡西市(麻山区、虎林市、密山市、城子河区、鸡冠区、恒山区、梨树区、滴道区、鸡东县)  茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)

抚顺市(新抚区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

西藏自治区

荆州市(荆州区、监利市、洪湖市、松滋市、江陵县、公安县、石首市、沙市区)  长沙市(岳麓区、芙蓉区、浏阳市、开福区、长沙县、望城区、宁乡市、雨花区、天心区)

喀什地区(麦盖提县、伽师县、叶城县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、莎车县、岳普湖县、疏勒县)

蚌埠市(蚌山区、五河县、禹会区、固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区)

金华市(义乌市、东阳市、兰溪市、永康市、武义县、婺城区、磐安县、金东区、浦江县)

福州市(长乐区、台江区、福清市、连江县、平潭县、马尾区、罗源县、仓山区、闽清县、鼓楼区、永泰县、晋安区、闽侯县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、马尔康市、黑水县、汶川县、小金县、若尔盖县、红原县、壤塘县、金川县、理县、九寨沟县、阿坝县)

贵港市(平南县、港北区、桂平市、覃塘区、港南区)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、连州市)

惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县)

东莞市

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

酒泉市(瓜州县、玉门市、肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

北京市(石景山区、顺义区、朝阳区、海淀区、东城区、西城区、密云区、门头沟区、大兴区、延庆区、平谷区、怀柔区、丰台区、通州区、房山区、昌平区)

本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、大英县、射洪市)

商洛市(洛南县、商州区、镇安县、丹凤县、商南县、柞水县、山阳县)

那曲市(嘉黎县、色尼区、安多县、聂荣县、双湖县、班戈县、巴青县、比如县、尼玛县、申扎县、索县)

吕梁市(柳林县、汾阳市、离石区、临县、岚县、交口县、中阳县、文水县、方山县、孝义市、石楼县、交城县、兴县)

嘉峪关市

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徐州市(睢宁县、新沂市、泉山区、云龙区、丰县、贾汪区、沛县、鼓楼区、邳州市、铜山区)

芜湖市(南陵县、繁昌区、湾沚区、镜湖区、无为市、弋江区、鸠江区)

莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县)

银川市(西夏区、灵武市、兴庆区、贺兰县、金凤区、永宁县)  海东市(平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

大同市(阳高县、云州区、平城区、新荣区、云冈区、天镇县、广灵县、左云县、浑源县、灵丘县)

新疆维吾尔自治区

长治市(壶关县、上党区、长子县、黎城县、平顺县、潞城区、潞州区、襄垣县、武乡县、沁县、屯留区、沁源县)哈尔滨市(五常市、南岗区、方正县、道里区、呼兰区、通河县、延寿县、平房区、松北区、巴彦县、木兰县、宾县、依兰县、双城区、香坊区、阿城区、道外区、尚志市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  兰州市(城关区、七里河区、安宁区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区、西固区)

白银市(会宁县、白银区、景泰县、靖远县、平川区)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、三台县、安州区、游仙区、平武县、梓潼县、盐亭县、涪城区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)桂林市(临桂区、资源县、平乐县、叠彩区、七星区、永福县、秀峰区、龙胜各族自治县、象山区、灵川县、兴安县、荔浦市、全州县、阳朔县、灌阳县、雁山区、恭城瑶族自治县)

宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、夷陵区、秭归县、点军区、枝江市、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、宜都市、兴山县)

株洲市(渌口区、荷塘区、炎陵县、攸县、石峰区、茶陵县、醴陵市、天元区、芦淞区)

济南市(槐荫区、章丘区、历城区、济阳区、钢城区、天桥区、平阴县、历下区、长清区、商河县、莱芜区、市中区)

盐城市(建湖县、射阳县、响水县、阜宁县、东台市、大丰区、盐都区、滨海县、亭湖区)

新余市(渝水区、分宜县)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

泸州市(合江县、江阳区、叙永县、泸县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)

定西市(安定区、渭源县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县、岷县)

枣庄市(薛城区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区、台儿庄区)

大连市(瓦房店市、庄河市、金州区、甘井子区、普兰店区、沙河口区、旅顺口区、长海县、西岗区、中山区)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

信阳市(淮滨县、息县、浉河区、商城县、平桥区、光山县、新县、潢川县、固始县、罗山县)

伊春市(伊美区、嘉荫县、金林区、友好区、铁力市、乌翠区、汤旺县、丰林县、南岔县、大箐山县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）