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平顶山市(宝丰县、舞钢市、湛河区、新华区、郏县、叶县、鲁山县、石龙区、卫东区、汝州市)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

常德市(安乡县、桃源县、汉寿县、临澧县、石门县、澧县、鼎城区、武陵区、津市市)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)  安阳市(汤阴县、文峰区、林州市、殷都区、北关区、安阳县、龙安区、内黄县、滑县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

牡丹江市(穆棱市、爱民区、林口县、西安区、海林市、阳明区、宁安市、东安区、东宁市、绥芬河市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)凉山彝族自治州(冕宁县、喜德县、普格县、昭觉县、金阳县、西昌市、雷波县、美姑县、宁南县、盐源县、木里藏族自治县、会理市、越西县、甘洛县、布拖县、会东县、德昌县)

延安市(宜川县、黄龙县、延川县、甘泉县、志丹县、洛川县、安塞区、宝塔区、吴起县、富县、子长市、黄陵县、延长县)  深圳市(龙岗区、罗湖区、坪山区、龙华区、光明区、盐田区、福田区、南山区、宝安区)

达州市(通川区、渠县、万源市、大竹县、宣汉县、达川区、开江县)

沧州市(东光县、吴桥县、运河区、献县、盐山县、南皮县、青县、海兴县、任丘市、泊头市、沧县、肃宁县、孟村回族自治县、河间市、新华区、黄骅市)

永州市(蓝山县、双牌县、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、新田县、江永县、道县、零陵区、祁阳市、冷水滩区)

鸡西市(鸡冠区、密山市、虎林市、梨树区、恒山区、麻山区、城子河区、鸡东县、滴道区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、来凤县、咸丰县、宣恩县、利川市、巴东县、鹤峰县)

菏泽市(牡丹区、成武县、单县、郓城县、东明县、巨野县、鄄城县、曹县、定陶区)

常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、金坛区)

邵阳市(绥宁县、邵阳县、新宁县、北塔区、武冈市、城步苗族自治县、邵东市、大祥区、隆回县、新邵县、双清区、洞口县)

泉州市(晋江市、永春县、鲤城区、丰泽区、南安市、石狮市、惠安县、洛江区、德化县、安溪县、泉港区、金门县)

金华市(兰溪市、金东区、磐安县、义乌市、武义县、浦江县、永康市、婺城区、东阳市)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

佳木斯市(抚远市、富锦市、东风区、汤原县、郊区、桦南县、同江市、桦川县、向阳区、前进区)

铁岭市(开原市、西丰县、铁岭县、银州区、昌图县、调兵山市、清河区)

宁德市(福鼎市、周宁县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、屏南县、寿宁县、古田县、福安市)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)

太原市(迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、阳曲县、古交市、万柏林区、小店区、晋源区、清徐县、娄烦县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

三沙市(西沙区、南沙区)

澳门特别行政区

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吕梁市(柳林县、文水县、岚县、中阳县、临县、兴县、孝义市、离石区、交城县、交口县、方山县、汾阳市、石楼县)

林芝市(波密县、察隅县、工布江达县、米林市、巴宜区、朗县、墨脱县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

肇庆市(怀集县、四会市、广宁县、德庆县、端州区、封开县、高要区、鼎湖区)  南平市(建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、延平区、顺昌县、浦城县、政和县、武夷山市、松溪县)

河源市(连平县、东源县、和平县、龙川县、源城区、紫金县)

晋城市(高平市、阳城县、泽州县、城区、沁水县、陵川县)

漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区、郾城区)张家口市(张北县、尚义县、宣化区、康保县、涿鹿县、沽源县、万全区、阳原县、下花园区、怀来县、桥东区、蔚县、怀安县、赤城县、桥西区、崇礼区)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)  新乡市(卫辉市、辉县市、延津县、卫滨区、原阳县、凤泉区、牧野区、获嘉县、红旗区、长垣市、新乡县、封丘县)

宝鸡市(陇县、扶风县、陈仓区、渭滨区、岐山县、凤翔区、太白县、眉县、金台区、千阳县、凤县、麟游县)

南宁市(宾阳县、西乡塘区、隆安县、马山县、武鸣区、良庆区、横州市、邕宁区、青秀区、兴宁区、上林县、江南区)

昭通市(彝良县、绥江县、镇雄县、大关县、昭阳区、水富市、鲁甸县、威信县、永善县、巧家县、盐津县)淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

宜昌市(当阳市、宜都市、点军区、秭归县、夷陵区、猇亭区、远安县、兴山县、西陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、枝江市、五峰土家族自治县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

泰安市(新泰市、东平县、宁阳县、肥城市、岱岳区、泰山区)

上饶市(玉山县、广丰区、铅山县、横峰县、婺源县、弋阳县、德兴市、鄱阳县、余干县、广信区、信州区、万年县)

毕节市(纳雍县、赫章县、七星关区、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县)

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、市中区、威远县)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

日喀则市(岗巴县、仁布县、聂拉木县、定结县、谢通门县、康马县、亚东县、昂仁县、江孜县、定日县、萨嘎县、吉隆县、仲巴县、白朗县、拉孜县、萨迦县、南木林县、桑珠孜区)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区)

蚌埠市(固镇县、禹会区、淮上区、蚌山区、五河县、怀远县、龙子湖区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

盐城市(东台市、阜宁县、建湖县、亭湖区、响水县、大丰区、滨海县、盐都区、射阳县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、江口县、德江县)

双鸭山市(宝清县、尖山区、四方台区、友谊县、饶河县、岭东区、宝山区、集贤县)

南京市(浦口区、秦淮区、鼓楼区、高淳区、六合区、建邺区、溧水区、雨花台区、玄武区、江宁区、栖霞区)

辽阳市(文圣区、灯塔市、白塔区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、辽阳县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）