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辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县)
成都市(青羊区、温江区、邛崃市、崇州市、都江堰市、简阳市、龙泉驿区、锦江区、金牛区、新津区、新都区、双流区、郫都区、武侯区、蒲江县、彭州市、成华区、大邑县、金堂县、青白江区)
长治市(沁县、襄垣县、沁源县、黎城县、潞城区、壶关县、屯留区、潞州区、长子县、上党区、武乡县、平顺县)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、龙港区、连山区、绥中县)
嘉兴市(南湖区、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区)
大理白族自治州(永平县、大理市、鹤庆县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、剑川县、漾濞彝族自治县、祥云县)
济南市(历下区、槐荫区、平阴县、钢城区、市中区、莱芜区、济阳区、长清区、章丘区、天桥区、商河县、历城区)
遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、安居区、船山区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、义马市、灵宝市、渑池县)
邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、武冈市、新宁县、邵东市、大祥区、绥宁县、北塔区、洞口县、双清区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、滦平县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区)
许昌市(长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区、襄城县)
泸州市(叙永县、古蔺县、江阳区、合江县、纳溪区、龙马潭区、泸县)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、广河县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县)
固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、原州区、西吉县)
喀什地区(叶城县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、麦盖提县、疏勒县、喀什市、巴楚县、莎车县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
西宁市(城北区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、汶川县、阿坝县、理县、壤塘县、茂县、马尔康市、金川县、九寨沟县、松潘县、小金县、黑水县、若尔盖县)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
永州市(零陵区、江华瑶族自治县、东安县、双牌县、道县、宁远县、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、新田县、江永县)
福州市(鼓楼区、晋安区、永泰县、仓山区、长乐区、闽清县、平潭县、台江区、闽侯县、罗源县、福清市、马尾区、连江县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
漳州市(诏安县、漳浦县、云霄县、华安县、长泰区、南靖县、芗城区、龙海区、龙文区、平和县、东山县)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、市中区、山亭区、薛城区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
衡水市(枣强县、冀州区、景县、深州市、饶阳县、故城县、安平县、武邑县、桃城区、武强县、阜城县)
宜宾市(屏山县、兴文县、翠屏区、长宁县、高县、江安县、珙县、筠连县、叙州区、南溪区)
曲靖市(罗平县、麒麟区、宣威市、马龙区、师宗县、富源县、陆良县、沾益区、会泽县)
常州市(天宁区、金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市、新北区)
齐齐哈尔市(富裕县、讷河市、龙江县、铁锋区、龙沙区、克东县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、依安县、拜泉县、克山县、昂昂溪区、建华区、甘南县、碾子山区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
黄山市(屯溪区、徽州区、黟县、祁门县、休宁县、歙县、黄山区)
青岛市(即墨区、市南区、崂山区、城阳区、平度市、莱西市、黄岛区、胶州市、市北区、李沧区)
塔城地区(额敏县、沙湾市、托里县、乌苏市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
本溪市(平山区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、云县)
铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区、江口县)
合肥市(包河区、庐阳区、巢湖市、肥西县、庐江县、肥东县、瑶海区、长丰县、蜀山区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特左旗)
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贵阳市(观山湖区、息烽县、云岩区、白云区、花溪区、开阳县、乌当区、清镇市、南明区、修文县)
镇江市(润州区、丹阳市、京口区、句容市、丹徒区、扬中市)
朔州市(右玉县、应县、怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区)
咸阳市(泾阳县、旬邑县、长武县、礼泉县、彬州市、渭城区、淳化县、永寿县、三原县、乾县、武功县、兴平市、杨陵区、秦都区)
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雅安市(汉源县、石棉县、名山区、荥经县、天全县、宝兴县、雨城区、芦山县)
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专题:上海国际金融中心迎“18条”
近期,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(下称《行动方案》)。
为便于外界更好理解《行动方案》的政策举措,4月23日,中国人民银行召开新闻发布会,对《行动方案》“划重点”。
中国人民银行副行长陆磊表示,《行动方案》有两个核心要点,一是突出上海国际金融中心建设,二是聚焦提升跨境金融服务便利化。当前,上海国际金融中心建设稳步前进、成效显著,特别是在跨境金融服务领域先行先试,形成了一批可复制、可推广的“上海经验”。2024年,上海跨境人民币收付总额达到了29.8万亿元,同比增长30%,占全国业务总量的47%。《行动方案》推出系列金融支持政策,形成赋能企业“走出去”的强大支撑体系,有利于提升上海国际金融中心国际化水平,持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力,更好地服务金融强国建设。
五大方面金融举措更好服务企业“走出去”
在当前外部环境发生深刻变化的背景下,提升跨境金融服务便利化具有更为重要的意义。
陆磊表示,世界百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻。世界经济增长动力不足,单边主义、保护主义加剧,多边贸易体制受阻,关税壁垒增多,冲击了全球产业链供应链稳定,对国际经济循环造成了阻碍。为更好应对市场竞争和外部挑战,我国企业对外投资不断提速,对跨境金融服务提出了更高层次、更多维度的需求,企业对外投资从单一贸易向产业链布局延伸,企业全球化布局从单一市场转向了多区域协同,要求金融服务网络要同步跟进,针对不同市场特征和不同金融需求提供相应的金融产品和服务。
《行动方案》就是立足这一点,推出跨境投融资便利化系列举措,有利于提升跨境资金的流动效率,降低贸易成本,支持各类主体更加安全、便捷、高效“走出去”参与国际经济竞争和合作。
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。
陆磊总结,《行动方案》这18条重点举措主要涵盖以下五个方面:
一是提高跨境结算效率,便利企业全球资金管理,包括优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及其应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平、提升人民币跨境支付系统(CIPS)的功能和全球网络覆盖。
二是优化汇率避险服务,提高全球经营背景下的外汇风险管理与应对能力。包括开发多样化的汇率避险产品和服务、促进人民币的跨境使用。
三是强化融资服务,助力企业全球投融资。包括集聚跨境银团贷款中心和业务,试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务,拓展境内外双向融资渠道,运用区块链技术规范发展供应链金融,便利融资租赁公司等机构资金跨境融通。
四是加强保险保障,提升全球经营背景下的风险管理水平。包括加大对出口企业的保险支持力度、提升出口信用保险保单服务能级、提供高质量再保险服务。
五是完善综合金融服务,提升全球配置能力,包括增强重要金融平台配置全球资源功能、提升全球资产管理便利化程度、完善各类综合服务平台功能。
上海市常务副市长吴伟表示,为加快政策落实落地,上海市将打造“走出去金融服务包”,整合多种金融产品和服务,为“走出去”企业提供全方位、一站式的金融解决方案。服务包将根据企业需求和特点,提供个性化的金融产品组合和专业化的服务团队,确保企业能够获得最适配的金融服务,对于一些重点企业还将采取“一企一策”的定制化服务,为企业量身定制专属的金融支持方案,更好地满足企业跨境金融服务需求。
多项政策先行先试 呈现四大亮点
谈及《行动方案》相较于以往跨境金融政策的亮点,央行研究局局长王信表示,《行动方案》以业务流程优化和技术赋能为支撑,兼顾效率与安全,有四个方面的亮点。
一是多项政策先行先试。《行动方案》积极探索便利化举措,为在其他地区复制推广提供“上海经验”。例如,试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资,这项举措已于2024年12月在上海正式启动,可助推缓解外贸企业融资难题,盘活内外贸资产,激励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。
二是优化业务流程。《行动方案》提出了一系列优化流程的措施,力求为“走出去”企业构建一个安全、便捷、高效参与国际竞争与合作的金融服务环境。例如,优质客户可以免于逐笔的审核单证,在银行凭交易指令就可以直接办理相关业务;完善上海自贸区全功能资金池跨境资金调拨,鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。优化外债登记管理和跨境担保流程,支持开展银团贷款份额跨境转让试点。
三是创新产品和服务。《行动方案》针对企业融资、外汇风险管理等多个场景进行产品创新。例如,支持银行不断增加境内市场人民币外汇衍生品种类,开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴。《行动方案》还支持具备条件的银行参照国际惯例,探索在上海自贸区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,将贷款金额放宽至并购交易价款的80%,期限也延长到10年。
四是数字化赋能。《行动方案》将显著优化“走出去”企业跨境融资、结算、风险管理等环节的业务效率与体验。例如,鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别,有助于扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面;支持金融机构依托“航贸数链”等落地应用,通过电子单证上链存证和交叉匹配等方式,为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险等提供辅助验证。
优化外汇业务管理 提升企业全球资金使用便捷性
《行动方案》中还对优化外汇业务管理模式、便利企业全球资金管理方面做出重点部署。国家外汇局外汇研究中心主任陈之为表示,《行动方案》在外汇领域出台了一系列首创性改革和引领性开放举措,主要体现在以下四方面:
一是在提升总部经济能效方面,重点聚焦支持企业集团全球资金管理体系,提出多项资金池创新举措。具体包括:优化本外币一体化资金池管理政策,完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨,支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的扶持政策,鼓励企业集团在沪设立资金池。这些政策将进一步满足跨国公司集团内成员之间资金归集和余缺调剂等需求,实现全球资金便捷、高效的管理和使用。
二是在推动“走出去”企业开拓国际市场方面,重点聚焦强化融资服务和外汇风险管理能力。具体包括:优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。拓展境内外双向融资渠道,支持具备条件的银行探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务。开发多样化汇率避险产品和服务,鼓励更多银行接入“银企外汇交易服务平台”直接报价,便利各类企业开展外汇业务。
三是在提升贸易投资自由化便利化方面,重点聚焦提高跨境结算服务效率。此次发布的新措施:一方面,拓展自由贸易账户功能和应用场景,支持符合一定要求的银行通过创新自由贸易账户服务为跨境电商提供与国际接轨的结算服务。另一方面,推动金融机构提升数字化服务水平。鼓励银行开展数字化身份认证和识别服务,支持金融机构利用区块链技术等优化真实性整合。
四是在优化外汇业务管理模式方面,重点聚焦实施外汇业务流程优化和系统再造。此次在上海先行先试的优化管理政策包括:一方面,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务,并鼓励在沪银行积极参与。另一方面,建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制,提升跨境金融服务质效。
在便利企业融资方面,央行上海总部副主任苏赟表示,为便利融资租赁公司开展跨境资金融通,在此前政策基础上,通过本次《行动方案》,拟进一步放宽政策适用主体,进一步拓宽租金使用范围,便利融资租赁公司(含金融租赁公司)在境内收取的外币租金流转使用,用于符合规定的用途。此项政策有利于融资租赁公司根据资金需求和融资条件灵活调配额度,避免资金闲置,实现集团内部资源的高效配置。
下一步,央行上海总部将以科技金融、绿色金融为重点,配合总行总局研究制定绿色外债政策、提高科技企业跨境融资便利化额度,探索试点特殊情形外债项下行政许可业务下放银行办理,鼓励和支持首创性、集成性探索政策在上海率先落地。
发力出口信用保险 保障中资企业境外资产
企业“走出去”也离不开出口信用保险的保障。《行动方案》提到要加大对出口企业的保险支持力。
对此,金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌透露,将主要从以下两方面着手:一方面,指导出口信用保险公司积极履行职能,为企业出口提供风险保障。当前各方面对外贸都很重视,出口信保公司优化承保理赔服务,帮助客户开发海外新买方,提升限额满足率,探索业务试点,扩大保险覆盖面。2024年,出口信用保险全国承保金额首次突破了1万亿美元,今年第一季度承保金额的增长态势良好。
另一方面,指导保险业围绕外贸全场景,为“走出去”提供多方位保险保障。保险业为“走出去”企业境外资产提供保险及再保险支持,保障中资企业境外资产。同时,指导行业加大投保便利性,方便跨境商务人员投保意外险等保险;开发知识产权海外侵权责任险、纠纷法律费用险、董监高责任险等产品。
陆磊表示,《行动方案》优化跨境资金管理,升级自由贸易账户功能,提升企业跨境资金调配效率,降低企业国际化运营成本,大力支持企业拓展海外市场。通过汇率避险与合规管理创新,提升企业抗风险能力,为跨国经营筑牢安全屏障,护航企业全球化布局。此外,也有利于推进人民币国际化,通过提升人民币跨境使用便利度和收付效率、加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
新闻结尾
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