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双鸭山市(四方台区、饶河县、宝清县、尖山区、友谊县、岭东区、宝山区、集贤县)

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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、都兰县、茫崖市、乌兰县、格尔木市)

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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)唐山市(曹妃甸区、滦南县、开平区、丰润区、玉田县、迁安市、路北区、乐亭县、遵化市、迁西县、古冶区、路南区、丰南区、滦州市)

聊城市(东阿县、冠县、莘县、东昌府区、茌平区、阳谷县、高唐县、临清市)  柳州市(融安县、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、鱼峰区)

枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、山亭区、滕州市、峄城区)

南阳市(内乡县、镇平县、唐河县、西峡县、邓州市、桐柏县、新野县、淅川县、方城县、南召县、卧龙区、社旗县、宛城区)

葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、龙港区、建昌县、南票区)

常德市(津市市、石门县、安乡县、武陵区、鼎城区、澧县、临澧县、桃源县、汉寿县)

儋州市

朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、应县、怀仁市、朔城区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

自贡市(贡井区、自流井区、荣县、大安区、沿滩区、富顺县)

石河子市(双河市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、白杨市)

韶关市(浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、仁化县、新丰县、翁源县、始兴县、南雄市)

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红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、元阳县、建水县、石屏县、泸西县、蒙自市、红河县、河口瑶族自治县、弥勒市)

咸阳市(三原县、礼泉县、彬州市、渭城区、泾阳县、秦都区、永寿县、旬邑县、长武县、兴平市、淳化县、杨陵区、乾县、武功县)

内蒙古自治区

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

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南昌市(南昌县、西湖区、东湖区、进贤县、青云谱区、红谷滩区、安义县、青山湖区、新建区)

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怀化市(靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、会同县、芷江侗族自治县、辰溪县、沅陵县、通道侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县)

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宁德市(福鼎市、寿宁县、蕉城区、周宁县、古田县、柘荣县、福安市、霞浦县、屏南县)  西安市(蓝田县、高陵区、周至县、新城区、莲湖区、长安区、灞桥区、未央区、临潼区、鄠邑区、阎良区、雁塔区、碑林区)

平凉市(华亭市、庄浪县、灵台县、崇信县、泾川县、崆峒区、静宁县)

宣城市(宣州区、广德市、宁国市、郎溪县、泾县、旌德县、绩溪县)

兰州市(西固区、红古区、皋兰县、安宁区、七里河区、永登县、城关区、榆中县)佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

白城市(通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县、大安市)  丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市、振兴区、凤城市)

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阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、青河县、哈巴河县、吉木乃县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

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阿克苏地区(拜城县、柯坪县、温宿县、库车市、乌什县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市)

漳州市(漳浦县、长泰区、芗城区、诏安县、龙海区、华安县、龙文区、南靖县、云霄县、东山县、平和县)

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商丘市(睢阳区、民权县、夏邑县、睢县、永城市、梁园区、虞城县、宁陵县、柘城县)

平顶山市(鲁山县、卫东区、新华区、宝丰县、郏县、舞钢市、叶县、湛河区、石龙区、汝州市)

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香港特别行政区

临沂市(莒南县、沂南县、河东区、平邑县、临沭县、蒙阴县、沂水县、兰山区、罗庄区、费县、兰陵县、郯城县)

龙岩市(长汀县、新罗区、连城县、武平县、上杭县、漳平市、永定区)

镇江市(京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市、润州区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜