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上饶市(万年县、余干县、广信区、玉山县、信州区、德兴市、广丰区、横峰县、鄱阳县、弋阳县、铅山县、婺源县)

三明市(三元区、建宁县、将乐县、大田县、宁化县、泰宁县、清流县、明溪县、沙县区、尤溪县、永安市)

深圳市(龙岗区、光明区、盐田区、福田区、坪山区、南山区、罗湖区、宝安区、龙华区)  十堰市(竹山县、竹溪县、张湾区、丹江口市、房县、郧西县、茅箭区、郧阳区)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县、德清县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)

温州市(龙湾区、泰顺县、洞头区、乐清市、文成县、苍南县、瑞安市、龙港市、瓯海区、鹿城区、平阳县、永嘉县)  天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县、秦安县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

临汾市(隰县、曲沃县、汾西县、安泽县、大宁县、永和县、吉县、霍州市、蒲县、翼城县、襄汾县、乡宁县、侯马市、洪洞县、古县、尧都区、浮山县)

牡丹江市(林口县、阳明区、宁安市、东安区、爱民区、穆棱市、海林市、西安区、东宁市、绥芬河市)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

连云港市(灌南县、灌云县、海州区、连云区、东海县、赣榆区)

呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、武川县、回民区、玉泉区、新城区、清水河县)

阜阳市(阜南县、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县、界首市、太和县、颍州区)

枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

西宁市(城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城北区、城西区、湟中区)

合肥市(肥东县、蜀山区、包河区、庐江县、长丰县、巢湖市、肥西县、庐阳区、瑶海区)

抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、清原满族自治县)

南阳市(桐柏县、邓州市、唐河县、南召县、宛城区、方城县、镇平县、新野县、卧龙区、内乡县、西峡县、淅川县、社旗县)

鹤岗市(南山区、兴山区、工农区、兴安区、东山区、萝北县、向阳区、绥滨县)

东莞市

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

承德市(承德县、平泉市、兴隆县、滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区)

崇左市(宁明县、大新县、天等县、凭祥市、龙州县、扶绥县、江州区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

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通化市(柳河县、梅河口市、集安市、二道江区、东昌区、通化县、辉南县)

和田地区(墨玉县、洛浦县、和田县、民丰县、皮山县、于田县、和田市、策勒县)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)  阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、阿坝县、壤塘县、红原县、茂县、小金县、马尔康市、理县、九寨沟县、松潘县、汶川县、金川县、黑水县)

丽水市(云和县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、松阳县、龙泉市、缙云县)

周口市(鹿邑县、淮阳区、川汇区、太康县、扶沟县、项城市、商水县、郸城县、西华县、沈丘县)

铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县、松桃苗族自治县)聊城市(莘县、东昌府区、冠县、东阿县、临清市、高唐县、茌平区、阳谷县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、泸县、江阳区、纳溪区、龙马潭区)  新乡市(获嘉县、新乡县、封丘县、凤泉区、卫滨区、原阳县、红旗区、卫辉市、延津县、长垣市、辉县市、牧野区)

嘉峪关市

黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市)

襄阳市(枣阳市、保康县、襄州区、南漳县、樊城区、宜城市、老河口市、襄城区、谷城县)信阳市(固始县、光山县、罗山县、淮滨县、平桥区、商城县、新县、浉河区、息县、潢川县)

常德市(桃源县、汉寿县、安乡县、澧县、津市市、武陵区、临澧县、石门县、鼎城区)

通辽市(库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)

来宾市(象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

咸阳市(长武县、彬州市、礼泉县、淳化县、兴平市、三原县、乾县、秦都区、永寿县、杨陵区、武功县、泾阳县、渭城区、旬邑县)

福州市(福清市、闽清县、长乐区、晋安区、罗源县、仓山区、平潭县、台江区、闽侯县、永泰县、鼓楼区、连江县、马尾区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝清县、尖山区、岭东区、四方台区、饶河县、宝山区)

阿里地区(日土县、札达县、措勤县、革吉县、普兰县、噶尔县、改则县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、苍梧县、万秀区、长洲区、藤县、蒙山县)

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阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、拜城县、温宿县、柯坪县、乌什县、阿克苏市)

西安市(雁塔区、新城区、阎良区、未央区、灞桥区、临潼区、高陵区、碑林区、周至县、蓝田县、莲湖区、鄠邑区、长安区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。