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南阳市(卧龙区、西峡县、邓州市、宛城区、唐河县、镇平县、淅川县、方城县、内乡县、南召县、社旗县、桐柏县、新野县)
吉林市(永吉县、船营区、磐石市、昌邑区、龙潭区、蛟河市、丰满区、舒兰市、桦甸市)
常州市(钟楼区、天宁区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县)
濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、濮阳县、范县、清丰县)
平凉市(泾川县、庄浪县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县、灵台县)
六安市(金寨县、金安区、叶集区、霍邱县、裕安区、舒城县、霍山县)
本溪市(溪湖区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、南芬区)
汉中市(佛坪县、留坝县、洋县、城固县、汉台区、西乡县、略阳县、宁强县、南郑区、镇巴县、勉县)
石家庄市(井陉矿区、灵寿县、赞皇县、藁城区、长安区、平山县、桥西区、裕华区、鹿泉区、赵县、栾城区、高邑县、行唐县、井陉县、辛集市、无极县、正定县、新乐市、元氏县、深泽县、晋州市、新华区)
济宁市(兖州区、嘉祥县、金乡县、泗水县、鱼台县、曲阜市、汶上县、任城区、邹城市、梁山县、微山县)
朝阳市(朝阳县、龙城区、北票市、建平县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、海盐县、南湖区、嘉善县)
马鞍山市(和县、当涂县、含山县、花山区、雨山区、博望区)
酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区、玉门市)
德州市(乐陵市、陵城区、德城区、夏津县、平原县、庆云县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县、武城县)
那曲市(巴青县、安多县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、申扎县、色尼区、班戈县、比如县、索县)
合肥市(肥东县、包河区、蜀山区、巢湖市、瑶海区、肥西县、庐阳区、庐江县、长丰县)
青岛市(黄岛区、即墨区、平度市、崂山区、城阳区、胶州市、市南区、李沧区、莱西市、市北区)
梅州市(梅江区、蕉岭县、梅县区、大埔县、五华县、兴宁市、丰顺县、平远县)
南充市(蓬安县、营山县、南部县、高坪区、阆中市、顺庆区、西充县、嘉陵区、仪陇县)
邯郸市(磁县、峰峰矿区、肥乡区、鸡泽县、魏县、永年区、广平县、邱县、大名县、复兴区、曲周县、涉县、馆陶县、武安市、临漳县、丛台区、邯山区、成安县)
铁岭市(开原市、调兵山市、昌图县、清河区、铁岭县、西丰县、银州区)
攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)
沧州市(南皮县、吴桥县、黄骅市、孟村回族自治县、青县、新华区、东光县、肃宁县、献县、泊头市、运河区、海兴县、任丘市、河间市、沧县、盐山县)
昆明市(盘龙区、嵩明县、安宁市、宜良县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、呈贡区、五华区、东川区、寻甸回族彝族自治县、富民县、石林彝族自治县、西山区)
德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县)
鹤岗市(向阳区、兴安区、东山区、兴山区、绥滨县、南山区、萝北县、工农区)
安庆市(宿松县、岳西县、桐城市、望江县、怀宁县、迎江区、潜山市、大观区、太湖县、宜秀区)
咸阳市(乾县、彬州市、武功县、秦都区、旬邑县、长武县、渭城区、兴平市、泾阳县、三原县、杨陵区、永寿县、淳化县、礼泉县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、霍城县、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、特克斯县、尼勒克县、巩留县、伊宁县)
益阳市(桃江县、安化县、赫山区、南县、沅江市、资阳区)
阿里地区(噶尔县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县、改则县、札达县)
保定市(曲阳县、望都县、涞水县、易县、清苑区、涿州市、安新县、安国市、高阳县、满城区、博野县、高碑店市、竞秀区、阜平县、定州市、唐县、蠡县、雄县、容城县、莲池区、徐水区、涞源县、顺平县、定兴县)
廊坊市(固安县、大厂回族自治县、霸州市、文安县、安次区、永清县、大城县、香河县、三河市、广阳区)
定西市(陇西县、安定区、漳县、岷县、临洮县、通渭县、渭源县)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
赣州市(寻乌县、石城县、章贡区、会昌县、信丰县、大余县、安远县、上犹县、定南县、兴国县、龙南市、赣县区、于都县、宁都县、南康区、瑞金市、全南县、崇义县)
杭州市(上城区、淳安县、建德市、富阳区、钱塘区、临安区、余杭区、临平区、萧山区、滨江区、桐庐县、拱墅区、西湖区)
威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)
大庆市(红岗区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、肇源县)
清远市(清新区、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县)
宝鸡市(陈仓区、眉县、太白县、渭滨区、麟游县、凤翔区、凤县、陇县、扶风县、金台区、千阳县、岐山县)
伊春市(汤旺县、大箐山县、金林区、铁力市、乌翠区、伊美区、丰林县、南岔县、嘉荫县、友好区)
商丘市(永城市、民权县、睢阳区、柘城县、梁园区、虞城县、睢县、夏邑县、宁陵县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、乌什县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、温宿县、沙雅县)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、土默特右旗、昆都仑区、九原区、东河区、石拐区)
黄山市(徽州区、屯溪区、祁门县、休宁县、黟县、歙县、黄山区)
锦州市(古塔区、凌海市、义县、北镇市、太和区、凌河区、黑山县)
黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区)
庆阳市(正宁县、合水县、镇原县、环县、华池县、西峰区、宁县、庆城县)
太原市(小店区、阳曲县、万柏林区、清徐县、晋源区、娄烦县、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、古交市)
温州市(平阳县、瓯海区、瑞安市、乐清市、苍南县、永嘉县、洞头区、泰顺县、龙湾区、鹿城区、文成县、龙港市)
常德市(临澧县、鼎城区、石门县、汉寿县、武陵区、安乡县、津市市、桃源县、澧县)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
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景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮安区、淮阴区、清江浦区)
商洛市(镇安县、商南县、丹凤县、商州区、洛南县、山阳县、柞水县)
荆州市(江陵县、荆州区、洪湖市、公安县、松滋市、石首市、监利市、沙市区)
菏泽市(郓城县、巨野县、牡丹区、鄄城县、定陶区、成武县、单县、曹县、东明县)
昭通市(永善县、鲁甸县、大关县、盐津县、彝良县、威信县、水富市、绥江县、巧家县、镇雄县、昭阳区)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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