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铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、江都区、仪征市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗)

乌鲁木齐市(米东区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区)  鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

广安市(前锋区、邻水县、华蓥市、武胜县、广安区、岳池县)

南昌市(东湖区、青云谱区、新建区、南昌县、红谷滩区、进贤县、青山湖区、安义县、西湖区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)  亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县)

江门市(开平市、蓬江区、恩平市、台山市、江海区、新会区、鹤山市)

新余市(渝水区、分宜县)

遵义市(播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、正安县、湄潭县、桐梓县、余庆县、绥阳县、赤水市、汇川区、习水县、凤冈县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

晋城市(陵川县、城区、泽州县、高平市、阳城县、沁水县)

南充市(蓬安县、营山县、顺庆区、南部县、嘉陵区、西充县、阆中市、仪陇县、高坪区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县、久治县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

咸阳市(长武县、秦都区、礼泉县、兴平市、彬州市、旬邑县、杨陵区、武功县、三原县、泾阳县、乾县、淳化县、永寿县、渭城区)

聊城市(东阿县、阳谷县、临清市、莘县、东昌府区、冠县、茌平区、高唐县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、新源县、伊宁市、昭苏县、霍城县、伊宁县、特克斯县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

岳阳市(汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳县、平江县、湘阴县、君山区、岳阳楼区、华容县)

鸡西市(麻山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、滴道区、恒山区、密山市、鸡东县、梨树区)

常德市(桃源县、安乡县、澧县、武陵区、临澧县、津市市、鼎城区、汉寿县、石门县)

石家庄市(井陉县、赵县、无极县、元氏县、平山县、辛集市、裕华区、新华区、灵寿县、栾城区、长安区、桥西区、晋州市、深泽县、鹿泉区、井陉矿区、新乐市、藁城区、正定县、高邑县、行唐县、赞皇县)

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宜宾市(南溪区、珙县、屏山县、江安县、长宁县、翠屏区、叙州区、兴文县、筠连县、高县)

广州市(越秀区、南沙区、从化区、海珠区、番禺区、增城区、黄埔区、天河区、白云区、花都区、荔湾区)

西宁市(城东区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城中区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)  大庆市(红岗区、肇州县、大同区、让胡路区、林甸县、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)

湛江市(麻章区、廉江市、雷州市、遂溪县、赤坎区、坡头区、吴川市、徐闻县、霞山区)

上饶市(玉山县、鄱阳县、广丰区、弋阳县、铅山县、信州区、婺源县、德兴市、横峰县、余干县、万年县、广信区)

长沙市(芙蓉区、开福区、长沙县、望城区、浏阳市、天心区、岳麓区、雨花区、宁乡市)哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

淮南市(寿县、凤台县、大通区、潘集区、八公山区、田家庵区、谢家集区)  清远市(清城区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、汪清县、图们市、安图县、延吉市、和龙市、珲春市)

株洲市(醴陵市、石峰区、渌口区、天元区、茶陵县、攸县、芦淞区、炎陵县、荷塘区)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)河池市(罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、天峨县)

金华市(武义县、义乌市、金东区、东阳市、永康市、婺城区、浦江县、磐安县、兰溪市)

滁州市(来安县、全椒县、琅琊区、定远县、天长市、明光市、凤阳县、南谯区)

南平市(顺昌县、政和县、延平区、浦城县、松溪县、邵武市、建阳区、建瓯市、武夷山市、光泽县)

绍兴市(上虞区、越城区、新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市)

滨州市(沾化区、无棣县、滨城区、惠民县、博兴县、邹平市、阳信县)

萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)

烟台市(芝罘区、牟平区、福山区、蓬莱区、龙口市、莱州市、栖霞市、莱阳市、海阳市、莱山区、招远市)

合肥市(长丰县、肥东县、包河区、肥西县、蜀山区、庐江县、庐阳区、巢湖市、瑶海区)

张家口市(蔚县、康保县、尚义县、涿鹿县、万全区、崇礼区、赤城县、桥西区、怀安县、阳原县、沽源县、桥东区、下花园区、张北县、怀来县、宣化区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗洪县)

晋中市(昔阳县、灵石县、和顺县、榆次区、祁县、寿阳县、平遥县、太谷区、左权县、介休市、榆社县)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

新乡市(卫滨区、红旗区、凤泉区、辉县市、原阳县、延津县、封丘县、卫辉市、新乡县、获嘉县、牧野区、长垣市)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、博湖县、尉犁县、若羌县、且末县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县)

德阳市(旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县、罗江区、什邡市)

宣城市(旌德县、泾县、郎溪县、广德市、宣州区、绩溪县、宁国市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。